Постановление Красноярского краевого суда от 06 апреля 2018 года №4А-265/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 апреля 2018 года Дело N 4А-265/2018
Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад N 226 комбинированного вида" - Шмоновой С.Б. на вступившие в законную силу решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 09 октября 2017 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 226 комбинированного типа" (далее по тексту МБДОУ "Детский сад N 226 комбинированного типа"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю N 2554 от 11.07.2017 года МБДОУ "Детский сад N 226 комбинированного типа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно постановлению, 01.06.2017 года выявлено, что МБДОУ "Детский сад N 226", расположенное по адресу: г.Красноярск, <адрес> не выполнило требования санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно- гигиенических и противоэпидемических мероприятий. На территории детского сада, рядом с электрощитовой и контейнерами для сбора отходов, обнаружены сухие стволы деревьев, сваленные в 2 горки высотой около 50 см, на всей территории спортивной площадки обнаружена сухая трава. Таким образом, созданы благоприятные условия для развития клещей, роста численности прокормителей клещей, что может привести к возникновению случаев заболевания клещевым вирусным энцефалитом среди детей и работников детского учреждения, чем нарушены требования п.п.8.5,8.5.1 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", п.7.4.1.9 СП 3.1.3310-15 "Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами".
Решением судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 03.07.2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Красноярского краевого суда от 07.12.2017 года судебное решение оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ, законный представитель - заведующая МБДОУ "Детский сад N 226" Шмонова С.Б. просит об отмене судебных решений и прекращении производства по делу. Заявитель указывает, что судом не полностью исследованы обстоятельства дела, вина юридического лица не доказана. МБДОУ "Детский сад N 226" выполняет требования Санитарных правил, принимает все зависящие от учреждения меры по профилактике клещевого энцефалита: стрижка газонов, уборка сухой травы, хозяйственного и бытового мусора.
Так, согласно законодательству, обнаруженные в ходе осмотра на территории учреждения сваленные в кучи сухие стволы деревьев, могли находиться в месте обнаружения до утилизации, что допустимо. Ранее заведующая МБДОУ "Детский сад N 226" Шмонова С.Б. утверждала, что ветки, собранные горкой возле контейнеров для сбора отходов, были повалены с деревьев в ночь с 31.05 на 01.06.2017 года. Трава, скошенная и приготовленная к вывозу, также развеивалась ветром. Представлены документы, подтверждающие, что местами был сильный ветер, с порывами до 10-11 м/с, что повлекло падение веток с деревьев. Случай обнаружения клеща у воспитанника был единичным, второй случай произошел в МБДОУ N 291, находящемся по другому адресу. Дорога из детсада домой осуществляется путем проезда на автобусном маршруте N 3, где ездят дачники, точное место присасывания клеща не выявлено. При проведении проверки в МБДОУ "Детский сад N 226" установлено отсутствие клещей на его территории. Данное правонарушения является малозначительным, не причиняющим вреда, что позволяет освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничится устным замечанием.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований к отмене судебных решений не нахожу.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. " О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 года санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Пунктом 3 ст.39 вышеуказанного Закона предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
В силу п.1.1 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита" настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования в области профилактики и борьбы с клещевым вирусным энцефалитом, и их соблюдения является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии п.8.5 СП 3.1.3.2352 - 08 экологически безопасное преобразование окружающей среды направлено на создание неблагоприятных условий для развития клещей, в том числе на снижение численности мелких и средних млекопитающих-прокормителей клещей.
Согласно п. 8.5.1 СП 3.1.3.2352 - 08 необходимо проводить благоустройство лесных массивов, в том числе санитарные рубки и удаление сухостоя, валежника и прошлогодней травы, разреживание кустарника, уничтожение свалок бытового и лесного мусора. Участки территории, наиболее часто посещаемые людьми, необходимо оградить от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей. Особое внимание необходимо уделять парковым дорожкам, детским площадкам, кладбищам и другим местам массового пребывания людей, где травяная растительность должна быть скошена.
В соответствии с п.1.4 главы 1, п.п.2.1, 2.10 Устава МБДОУ "Детский сад N 226", утвержденного руководителем главного управления образования администрации г.Красноярска, основной целью МБДОУ является сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возврата; организация здоровья детей ( за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации).
Из дела видно, что согласно донесению заместителя главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" были зарегистрированы два случая укуса клещей, один у воспитанника МБДОУ "Детский сад N 226", который был выявлен вечером после посещения данного детского учреждения. По данному донесению и результатам санитарно-эпидемиологического расследования этих случаев, осмотра территории принадлежащей учреждению, было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МБДОУ "Детский сад N 226" (л.д.22).
Фактические обстоятельства дела судом установлены правильно. Вина МБДОУ "Детский сад N 226" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными судьями допустимыми и достаточными доказательствами, предусмотренными ст.26.2 КоАП РФ, - протоколом об административном правонарушении от 27.06.2017 года; протоколом осмотра территории юридического лица от 01.06.2017 года, которым зафиксированы обстоятельства правонарушения; актом эпидемиологического расследования случая присасывания клеща среди детей МБДОУ " Детский сад N 226" от 30.06.2017 года, согласно которому 25.05.2017 года зарегистрирован случай присасывания клеща у ребенка, посещающего данный детский сад, а в качестве причин названы нарушения санитарного законодательства, создающие благоприятные условия для развития клещей, а также роста численности прокормителей клещей.
Доводы о том, что обнаруженные на территории МБДОУ "Детский сад N 226" сваленные в кучу сухие стволы деревьев, могли находиться там до утилизации, что допустимо, кроме этого был сильный ветер, который мог развеять по территории траву и ветки, проверялись в ходе рассмотрения дела и признаны несостоятельными по причинам, подробно изложенным в принятом по делу решении судьи Красноярского краевого суда.
Автомобиль для вывоза сухих стволов деревьев и скошенной травы был заведующей детского сада заказан 01.06.2017 года, только после рекомендации специалистов Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, проводивших санитарно - эпидемиологическое расследование (л.д.69).
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Бездействие юридического лица, которым не были приняты все зависящие меры по соблюдению правил и норм санитарного законодательства правильно квалифицировано по ст.6.3 КоАП РФ.
Ссылка на малозначительность данного административного правонарушения и освобождения юридического лица от ответственности, также необоснована.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При рассмотрении настоящего дела оснований для применения указанной правовой нормы не усматривается.
Совершенное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено. Назначенное юридическому лицу наказание является справедливым, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.
Судебные решения, вынесенные по делу об административном правонарушении, являются законными и отмене не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 09 октября 2017 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 07 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 226 комбинированного типа" оставить без изменения, жалобу заведующей Шмоновой С.Б. - без удовлетворения.
Председатель
Красноярского краевого суда Н.В. Фуга


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка