Постановление Оренбургского областного суда от 11 мая 2018 года №4А-265/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 мая 2018 года Дело N 4А-265/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу начальника отдела лицензионно-разрешительной работы "Оренбургский" Управления Росгвардии по Оренбургской области Акиньшина В.А. на вступившее в законную силу решение судьи Оренбургского областного суда от 02 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** общества с ограниченной ответственностью *** "***" Тишина А.М.,
установил:
постановлением начальника ОЛРР "Оренбургский" Управления Росгвардии по Оренбургской области от 02 октября 2017 года N ***, оставленным без изменения решением судьи Беляевского районного суда Оренбургской области от 09 января 2018 года, *** общества с ограниченной ответственностью "***" (далее - ООО "***", общество) Тишин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание с учетом положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Решением судьи Оренбургского областного суда от 02 марта 2018 года постановление начальника ОЛРР Оренбургский" Управления Росгвардии по Оренбургской области от 02 октября 2017 года N *** и решение судьи Беляевского районного суда Оренбургской области от 09 января 2018 года отменены, производство по делу прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - начальник ОЛРР "Оренбургский" Управления Росгвардии по Оренбургской области Акиньшин В.А. просит об отмене решения судьи областного суда и оставлении без изменения постановления должностного лица от 02 октября 2017 года N ***.
*** ООО "***" Тишин А.М. уведомлен в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы в Оренбургский областной суд, возражения не представлены.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Привлекая *** ООО "***" Тишина А.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ должностное лицо исходило из того, что Тишиным А.М. нарушены требования ст. 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150 "Об оружии", п.п. 55, 56 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", а именно: 31 декабря 2016 года произведена выдача служебного нарезного короткоствольного огнестрельного оружия, гражданского огнестрельного оружия ограниченного поражения, а также патронов к ним частному охраннику Б.В.В.., который не имел разрешения (РСЛа) органов внутренних дел на хранение и ношение данного служебного и гражданского оружия; допущено хранение оружия в переносном металлическом ящике с навесным замком без опечатывающего устройства; не установлен порядок приема оружия и патронов на хранение, а также их передачи, а именно отсутствуют документы, регламентирующие данный порядок.
Судья районного суда согласился с выводами должностного лица.
Отменяя постановление начальника ОЛРР "Оренбургский" Управления Росгвардии по Оренбургской области от 02 октября 2017 года N *** и решение судьи Беляевского районного суда Оренбургской области от 09 января 2018 года, судья областного суда пришел к выводу о том, что должностным лицом допущены грубые нарушения обязательных требований, установленных к порядку проведения проверки, которые влекут недействительность ее результатов.
Оснований не согласиться с выводом судьи областного суда не имеется.
К отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года N 589 утвержден Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации (далее - Административный регламент), из положений которого следует, что исполнение государственной функции за частной детективной (сыскной) и охранной деятельностью в Российской Федерации осуществляется, в том числе, в соответствии с положениями Федерального закона N 294-ФЗ.
Таким образом, непосредственно в ведомственном нормативном акте закреплено, что Федеральный закон N 294-ФЗ подлежит применению при осуществлении проверок организаций, осуществляющих охранную деятельность, на предмет соблюдения ими требований, установленных действующим законодательством к обороту оружия и патронов, включая проверку наличия, организации хранения и учета огнестрельного оружия, патронов и специальных средств.
Как усматривается из материалов дела, проверка в отношении ООО "***" проведена при отсутствии соответствующего письменного распоряжения (приказа) руководителя компетентного органа и без уведомления прокуратуры о проведении внеплановой проверки. *** ООО "***" Тишин А.М. не был уведомлен о проведении проверки. По результатам проверки не был составлен соответствующий акт установленной формы, копия акта не вручена руководителю охранной организации. Доказательств обратному суду не представлено.
Проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) в силу п. 4 ч. 2 ст. 20 Федерального закона N 294-ФЗ является грубым нарушением процедуры проведения проверки и не позволяет использовать результаты такой проверки в качестве доказательства нарушения юридическим лицом обязательных требований.
Результаты проведенной в отношении ООО "***" проверки получены с нарушением требований закона, следовательно, доказательства, полученные в результате ее проведения, не могут быть использованы в качестве доказательств виновности директора общества Тишина А.М. в совершении вмененного административного правонарушения. Обстоятельства, на основании которых вынесены состоявшиеся по делу материалы, не являются установленными и доказанными в законной процедуре.
При таких обстоятельствах оснований к отмене решения судьи Оренбургского областного суда от 02 марта 2018 года не имеется.
Доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих установленные обстоятельства и выводы судьи областного суда, в связи с этим подлежат отклонению.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Оренбургского областного суда от 02 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении *** ООО "***" Тишина А.М. оставить без изменения, а жалобу начальника ОЛРР "Оренбургский" Управления Росгвардии по Оренбургской области Акиньшина В.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка