Постановление Нижегородского областного суда от 24 января 2019 года №4А-2647/2018, 4А-78/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 января 2019 года Дело N 4А-78/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу директора ООО "Балахна Дом" (ранее ООО "УК Дом-Сервис") Черникова И.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 4 Балахнинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 04 сентября 2018 года и решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО "УК Дом-Сервис",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Балахнинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 04 сентября 2018 года ООО "УК Дом-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвернуто административному наказанию в виде штрафу в размере 125 000 рублей.
Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 31 октября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 4 Балахнинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 04 сентября 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе директор ООО "Балахна Дом" (ранее ООО "УК Дом-Сервис") Черников И.А. просит отменить вынесенные по делу судебные акты и производство по делу прекратить.
Изучив материалы данного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;
в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов ми установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
На основании ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт, жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников лиц, а также иных лиц.
На основании пунктов 16 и 17 Правил N 491 определенно, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
В соответствии с пунктом 42 Правил N 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В свою очередь, конкретные требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.
Из материалов дела следует, что на основании договора N от 01 декабря 2016 года ООО "УК Дом-Сервис" оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.
24 мая 2018 года на основании обращения жителей д. 9 по ул. Олимпийской г. Балахны Нижегородской области и приказа начальника Балахнинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 23.05.2018 года N 515-12-63/2018 в отношении ООО "УК Дом-Сервис" Балахнинским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были установлены нарушения п.п. 5.8.3, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.9, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, а именно: выявлено замачивание конструкций подвала, пола, стен и перекрытий, а также наружной стены здания между 7 и 8 подъездами, произошедшее в результате утечек из инженерных коммуникаций холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в подвале дома, а также наблюдается наличие мусора в помещении подвала.
24 мая 2018 года Балахнинским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области ООО "УК Дом-Сервис" было выдано предписание N 515-12-63/2018 об устранении в срок до 24.06.2018 выявленных нарушений обязательных лицензионных требований.
23 июля 2018 года в ходе проверки Балахнинским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области было выявлено, что ООО "УК Дом-Сервис" в срок до 24.06.2018 не устранила нарушения обязательных лицензионных требований, указанных в предписании N 515-12-63/2018 от 24.05.2018.
24 июля 2018 года в отношении ООО "УК Дом-Сервис" был составлен протокол об административном правонарушении N 515-12-63/2018, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "УК Дом-Сервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ подтверждены совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, дополнительно проверенных судьей городского суда, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, правильность которых сомнений не вызывает.
Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.
Постановление о привлечении ООО "УК Дом-Сервис" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).
Доводы жалобы заявителя о том, что ООО "УК Дом-Сервис" предприняло все зависящие меры по устранению выявленных нарушений, нельзя признать убедительными.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Следовательно о вине юридического лица можно говорить в случае, если установлен и доказан факт непринятия юридическим лицом необходимых конкретных мер при условии наличия у него возможности для соблюдения соответствующих правил и норм.
Каких-либо данных, свидетельствующих о том, что ООО "УК Дом-Сервис" предприняло все возможные меры по соблюдению лицензионных требований при управлении многоквартирным жилым домом <адрес>, в материалах дела не имеется.
Юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы судебных инстанций о виновности ООО "УК Дом-Сервис" в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено.
Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Наказание ООО "УК Дом-Сервис" назначено в пределах санкции ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "УК Дом-Сервис", предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 Балахнинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 3 Балахнинского судебного района Нижегородской области от 04 сентября 2018 года и решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 31 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "УК Дом-Сервис" оставить без изменения, жалобу директора ООО "Балахна Дом" (ранее ООО "УК Дом-Сервис") Черникова И.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка