Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 сентября 2019 года №4А-264/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 сентября 2019 года Дело N 4А-264/2019
Заместитель председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа С.В. Калинкин рассмотрев жалобу защитника акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" (далее по тексту АО "Ямалкоммунэнерго") Гаврилан Е.В. на вступившие в законную постановление судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 апреля 2019 года, решение судьи Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту КоАП РФ) в отношении юридического лица - АО "Ямалкоммунэнерго",
установил:
Постановлением судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2019 года юридическое лицо - АО "Ямалкоммунэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа на вступившие в законную силу судебные акты, защитник АО "Ямалкоммунэнерго" Гаврилан Е.В. просит их отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Указывает, что Обществом принят необходимый комплекс мероприятий направленных на улучшение обеспечения жителей г. Тарко-Сале качественной услугой холодного водоснабжения. Полагает, что Общество является ненадлежащим субъектом правонарушения. Считает, что ухудшение качества питьевой воды явилось следствием неудовлетворительного содержания управляющей организацией инженерных сетей, по которым осуществляется поставка коммунального ресурса.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как видно из дела, в результате проверки, проведенной по обращениям потребителей на неудовлетворительное качество питьевой воды в отношении АО "Ямалкоммунэнерго", оказывающего услуги по водоснабжению <адрес> территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах выявлены нарушения Обществом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в том, что качество питьевой воды в разводящей сети по названному адресу не соответствует требованиям п. 3.4.1 СанПиН 2.1.41074-01 (в соответствии с экспертным заключением от 26 марта 2019 года N 07-03-Р отобранная проба питьевой воды на границе эксплуатационной ответственности на вводе в жилой дом по указанному адресу не соответствует требованиям санитарных норм по санитарно - химическим показателям "железо" и "марганец").
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Ямалкоммунэнерго" к административной ответственности.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 29 марта 2019 года (л.д. 1-3), постановлению по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2019 года (л.д. 192-199), АО "Ямалкоммунэнерго" признано виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде (ст. 6.5 КоАП РФ).
А именно, что питьевая вода, поставляемая АО "Ямалкоммунэнерго" в <адрес>, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям: превышено содержание железа и марганца.
Вместе с тем судами не дана оценка тому обстоятельству, что в протоколе отбора проб и образцов от 14 марта 2019 года не указано, каким нормативным документом руководствовались должностные лица, проводившие взятие проб, в связи с чем невозможно оценить правильность проведения данной процедуры, в том числе, допускалось ли составление одного протокола взятия проб на несколько мест их получения.
С учетом того, что проба, отобранная в котельной N2, полностью отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям (л.д. 177-178), а пробы, отобранные в квартирах NN3, 9 и 20 не содержат превышения по железу (л.д. 14-15, 16-17, 18-19), суд первой инстанции должен был установить, каким образом проба, отобранная на промежуточном участке (в подвале), содержит существенное превышение по данному показателю. При этом содержание железа в пробе, полученной в квартирах NN3 и 20 в три раза меньше концентрации данного элемента в пробе из подвала.
Аналогично порождает сомнение в правильности отбора проб и содержание марганца. Так, если в пробе в подвале оно составляет 0,19 мг/дм3, то в пробе из квартиры N - 0,1 мг/дм3 (в пределах нормы), в пробах из квартир N и N - 0,11-0,12 мг/дм3.
Не исключено, что полученные показатели качества воды в месте ввода являются результатом нарушения регламента взятия проб.
Соответственно, суды первой и второй инстанций не выяснили всесторонне и полно обстоятельства дела (ст. 24.1 КоАП РФ), не убедились в виновности лица в совершении административного правонарушения (п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ), нарушили правила оценки доказательств (ст. 26.11 КоАП РФ).
Изложенные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, они являются устранимыми, в связи с чем подлежат отмене постановление по делу об административном правонарушении от 16 апреля 2019 года и решение по результатам рассмотрения жалобы от 19 июня 2019 года, а само дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
Допущенное административное правонарушение совершено в сфере водоснабжения, срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ) и в настоящее время не истек (правонарушение выявлено 14 марта 2019 года).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу защитника Гаврилан Е.В. удовлетворить частично.
Постановление судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 апреля 2019 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении АО "Ямалкоммунэнерго" - отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в ином составе суда.
Заместитель председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) С.В. Калинкин
Копия верна:
Заместитель председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа С.В. Калинкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка