Постановление Самарского областного суда от 15 марта 2019 года №4А-264/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 марта 2019 года Дело N 4А-264/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Бусина Н.Н. главного государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне -Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действующего в интересах Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на решение Кировского районного суда г. Самары от 19.11.2018г. и решение Самарского областного суда от 10.01.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Хоум -РАН",
УСТАНОВИЛ:
постановлением N1146 главным государственным инспектором территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне- Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.10.2018г. ООО "Хоум -РАН" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.
Решением Кировского районного суда г. Самары от 19.11.2018г. постановление должностного лица от 22.10.2018г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО "Хоум -РАН" прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением Самарского областного суда от 10.01.2019г. решение районного суда от 19.11.2018г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Бусин Н.Н. главный государственный инспектор территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне- Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, считает дело рассмотренным без соблюдения требований ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств; просит судебные решения отменить, с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения надзорной жалобы не имеется.
Из определения N о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.10.2018г., следует, что главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне -Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлено, осуществление 29.08.2018г. ООО "Хоум -РАН" перевозки пассажиров автобусом по маршруту N Самары, при отсутствии у водителя П.П.В., управляющего автобусом марки 222709 государственный регистрационный номер N карты маршрута регулярных перевозок, выданной ООО "Хоум -РАН", чем нарушены требования ч.2,3 ст.17 ФЗ от 13.07.2015 N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и данное обстоятельство явилось основанием для составления должностным лицом 19.10.2018г. в отношении юридического лица - ООО "Хоум - РАН" протокола N об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, с последующим привлечением юридического лица ООО "Хоум -РАН" постановлением N1146 главного государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне- Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.10.2018г. к административной ответственности.
При рассмотрении жалобы ООО "Хоум -РАН" на постановление должностного лица от 22.10.2018г. судья Кировского районного суда пришёл к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ не нашло подтверждения, и отменив решением от 19.11.2018 г. вышеуказанное постановление должностного лица, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу прекратил в связи с отсутствием события административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы главного государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне- Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на решение Кировского районного суда г. Самары от 19.11.2018г. судья Самарского областного суда в решении от 10.01.2019г. привел мотивы, по которым пришел к выводу об отсутствии возможности правовой оценки действий юридического лица ООО "Хоум -РАН" в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, которые являются верными.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.11.33 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица ООО "Хоум -РАН" дела об административном правонарушении, имели место 29.08.2018 года.
Следовательно, по настоящему делу установленный ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 30.08.2018 года и истек 30.10.2018 года.
Из п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ возможность правовой оценки действий ООО "Хоум -РАН" на предмет наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, о чем ставится вопрос в надзорной жалобе, утрачена.
При таких обстоятельствах, надзорная жалоба Бусина Н.Н. главного государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне -Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действующего в интересах Средне -Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на решение Кировского районного суда г. Самары от 19.11.2018г. и решение Самарского областного суда от 10.01.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Хоум -РАН", удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Кировского районного суда г. Самары от 19.11.2018г. об отмене постановления N главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.10.2018г. и прекращении производства по делу на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения, и решение Самарского областного суда от 10.01.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Хоум -РАН" оставить без изменения, а надзорную жалобу Бусина Н.Н. главного государственного инспектора территориального отдела госавтодорнадзора по Самарской области Средне -Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действующего в интересах Средне -Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка