Постановление Сахалинского областного суда от 25 июня 2018 года №4А-264/2018

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2018 года Дело N 4А-264/2018
Исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев протест прокурора Сахалинской области на вступившие в законную силу постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 1 февраля 2018 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении временно исполняющего обязанности начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области Доброва Дмитрия Викторовича,
установил:
18 декабря 2017 года первым заместителем прокурора Сахалинской области в отношении временно исполняющего обязанности начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области Доброва Д.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту неисполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий.
Постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 1 февраля 2018 года производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.
Решением судьи Сахалинского областного суда от 20 апреля 2018 года, принятого по протесту заместителя прокурора Сахалинской области, указанное постановление оставлено без изменения.
16 мая 2018 года на перечисленные судебные акты, вступившие в законную силу, прокурором Сахалинской области принесен протест, в котором поставлен вопрос об отмене судебных актов и возвращении дела на новое рассмотрение. Обращено внимание на то, что предпринятые руководителем УФСИН России по Сахалинской области меры не устранили выявленные недостатки в деятельности следственного изолятора. Превышение установленного лимита наполнения камер фактически ликвидировано 20 декабря 2017 года, то есть с пропуском установленного срока.
Дело истребовано из Южно-Сахалинского городского суда и поступило в Сахалинский областной суд 25 мая 2018 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, оснований для его удовлетворения не нахожу.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Оценивая обстоятельства дела, судья Сахалинского областного суда пришла к обоснованному выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.
Частью 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 24 данного Закона в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из статьи 6 Закона о прокуратуре следует, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Из материалов дела следует, что 26 октября 2017 года исполняющим обязанности прокурора Сахалинской области на имя руководителя УФСИН России по Сахалинской области Доброва Д.В. внесено представление об устранении нарушений законов в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области с требованием безотлагательного его рассмотрения; принятия в течение месяца конкретных мер по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих; привлечения к ответственности виновных в допущенных нарушениях закона; письменного сообщения о результатах рассмотрения; уведомления прокурора о времени и месте его рассмотрения.
В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 декабря 2017 года Доброву Д.В. вменено наличие недостатков в деятельности учреждения, которые на момент проверки, проведенной прокуратурой Сахалинской области 13 декабря 2017 года, не устранены.
Однако представление исполняющего обязанности прокурора Сахалинской области от 26 октября 2017 года требования об исключении переполнения следственного изолятора не содержит.
Судьей Сахалинского областного суда установлено, что руководством УФСИН России по Сахалинской области принят ряд организационно-распорядительных действий и решений, позволивших к началу 2018 года достичь нормативной численности подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, содержащихся в СИЗО-1, путем их перераспределения, что, вопреки доводам протеста, напротив свидетельствует об исполнении пунктов 1 и 3 представления.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии оснований к отмене опротестованных судебных актов.
Обстоятельства, имеющие значение по делу получили надлежащую правовую оценку в суде второй инстанции, совокупность собранных по делу доказательств исключает вывод о нарушении судами процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполняющий обязанности заместителя председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление судьи Южно-Сахалинского городского суда от 1 февраля 2018 года и решение судьи Сахалинского областного суда от 20 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении временно исполняющего обязанности начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области Доброва Дмитрия Викторовича оставить без изменения, протест прокурора Сахалинской области - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Исполняющий обязанности
заместителя председателя
Сахалинского областного суда Н.А.Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка