Постановление Нижегородского областного суда от 28 января 2019 года №4А-2641/2018, 4А-72/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 января 2019 года Дело N 4А-72/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу заместителя директора филиала N 18 Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Антоновой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Шатковского судебного района Нижегородской области от 11 сентября 2018 года и решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 09 ноября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО СХП "Красная звезда" Лисова Н.И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Шатковского судебного района Нижегородской области от 11 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением Шатковского районного суда Нижегородской области от 09 ноября 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО СХП "Красная звезда" Лисова Н.И. прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В надзорной жалобе заместитель директора филиала N 18 Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Антонова О.А. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить за незаконностью и необоснованностью.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Указанный принцип заложен законодателем и в п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность изменения постановления, только если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Должностное лицо, требуя отмены постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Шатковского судебного района Нижегородской области от 11 сентября 2018 года и решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 09 ноября 2018 года, фактически ставит под угрозу правовой статус лица, в отношении которого прекращено производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что недопустимо, поскольку ведет к ухудшению его положения.
Довод жалобы о том, что правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, допущенное генеральным директором ООО СХП "Красная звезда" Лисовым Н.И., является длящимся, был предметом рассмотрения судьей районного суда и правомерно отклонен с приведением мотивов, с которыми следует согласиться.
Учитывая изложенное, в удовлетворении жалобы заместителя директора филиала N 18 Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Антоновой О.А. следует отказать, а постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Шатковского судебного района Нижегородской области от 11 сентября 2018 года и решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 09 ноября 2018 года оставить без изменений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка Первомайского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Шатковского судебного района Нижегородской области от 11 сентября 2018 года и решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 09 ноября 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО СХП "Красная звезда" Лисова Н.И. оставить без изменения, жалобу заместителя директора филиала N 18 Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Антоновой О.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка