Дата принятия: 04 октября 2018г.
Номер документа: 4А-263/2018
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2018 года Дело N 4А-263/2018
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу Сюсюкина О.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Котовска Тамбовской области от 14 июня 2018 года и решение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 3 августа 2018 года, вынесенные в отношении *** "***" Сюсюкина О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Котовска Тамбовской области от 14 июня 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 3 августа 2018 г., *** "***" Сюсюкин О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 300 рублей.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные акты содержится просьба об их отмене и прекращении производства по делу с связи с отсутствием в действиях должностного лица Сюсюкина О.В. состава вмененного административного правонарушения.
По мнению Сюсюкина О.В., он не является субъектом данного правонарушения, поскольку необходимые сведения в Пенсионный фонд представлял исполняющий обязанности главного бухгалтера предприятия, в указанный момент он находился в командировке.
Указывает, что причиной неполноты представленных сведений явилась техническая ошибка компьютера при выгрузке файлов, которая впоследствии была устранена.
Ссылается на то, что дополнительные сведения были представлены 2 марта 2018 г., то есть на следующий день после получения уведомления из Пенсионного фонда РФ о расхождениях в годовой отчетности за июль 2017 г., то есть в установленный в п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах пятидневный срок.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Сюсюкин О.В., являясь *** "***", 3 августа 2017 г. представил исходную форму о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за *** г., в которой отсутствовали сведения на одно застрахованное лицо, дополняющая форма по итогам протокола проверки Пенсионного фонда от 2 марта 2018 г. была представлена на указанное лицо 2 марта 2018 г.
Таким образом, сведения о застрахованных лицах были представлены в Пенсионный фонд в неполном объеме.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, сведениями о застрахованных лицах, протоколами проверки отчетности, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении *** "***", которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы настоящей жалобы являлись предметом проверки при пересмотре постановления мирового судьи, им дана надлежащая правовая оценка, по результатам которой они обоснованно и правомерно, с учетом установленных по делу обстоятельств, отклонены.
Согласно статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.
Как следует из постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.
Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.
Пунктом 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фона РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.
С учетом того, что исходная форма СЗВ-М за *** г. была представлена в Пенсионный фонд в неполном объеме, а дополняющая форма представлена после выявления нарушения Пенсионным фондом, судебные инстанции правомерно исходили из того, что в действиях *** "***" Сюсюкина О.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы Сюсюкина О.В. о том, что он не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку обязанности по подаче сведений индивидуального учета на предприятии возложены на начальника отдела производственно-экономического обучения и кадров, а также на главного бухгалтера, не влекут незаконность постановленных судебных актов, поскольку основаны на неверном толковании норм права.
Так, Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующее юридическое лицо.
Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
На основании ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
В соответствии с п. 2.2 ст. 11 данного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от *** года *** "***" является Сюсюкин О.В., он уполномочен без доверенности действовать от имени этого юридического лица, являющегося в силу Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователем.
Отчет формы СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", представление которого в неполном объеме вменяется *** "***" является Сюсюкину О.В., к документам бухгалтерского учета не относится, его составление и направление положениями Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не регулируется.
Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие возложение на главного бухгалтера предприятия обязанностей за своевременное и качественное предоставление сведений о застрахованных лицах.
Такие обязанности также не возложены на начальника отдела производственно-экономического обучения и кадров, из должностной инструкции которого следует, что указанное должностное лицо обеспечивает подготовку документов по пенсионному страхованию, а также документов, необходимых для назначений пенсий работникам предприятия и их семьям, и представление их в орган социального обеспечения (п. 2.38 Должностной инструкции).
Таким образом, при выполнении своих обязанностей руководитель предприятия выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.
С учетом изложенного, Сюсюкин О.В. обоснованно привлечен мировым судьей к административной ответственности, установленной ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Сюсюкину О.В. в минимальном размере, установленном санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Постановление вынесено мировым судьей в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 г. Котовска Тамбовской области от 14 июня 2018 года и решение судьи Котовского городского суда Тамбовской области от 3 августа 2018 года, вынесенные в отношении *** "***" Сюсюкина О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Сюсюкина О.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
