Решение Нижегородского областного суда от 14 января 2019 года №4А-2629/2018, 4А-60/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 января 2019 года Дело N 4А-60/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Огурцова А.В. на решение Сормовского районного суда города Нижний Новгород 08 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 в отношении Минасяна Игоря Грачовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Огурцова А.В. N 18810152180423102749 от 23 апреля 2018 года Минасян И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 31 мая 2018 года постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Огурцова А.В. N 188101521804231102749 от 23 апреля 2018 года изменено в части размера административного штрафа, назначен штраф в размере 125 000 рублей.
Решением Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 08 августа 2018 года постановление заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Огурцова А.В. N 18810152180423102749 от 23 апреля 2018 года, а также решение начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области от 31 мая 2018 года отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Минасяна И.Г. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе заместитель начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Огурцов А.В. просит решение Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 08 августа 2018 года отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм действующего законодательства.
Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 04 часа 28 минут по адресу: ФИО3, <адрес>, а/д Р-158 <данные изъяты>, водитель, управляя транспортным средством (в составе автопоезда) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, свидетельство о регистрации транспортного средства N <данные изъяты>, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", двигался с нарушением параметров, установленных специальным разрешением, с общей высотой транспортного средства 417 см, при предельно допустимой общей высоте транспортного средства, указанной в специальном разрешении, 400 см (расхождение + 17 см), что не соответствует предельно допустимому параметру, установленному приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от 15 апреля 2011 года (акт N 77561 "Измерения и проверки параметров автотранспортных средств" от 22.04.2018).
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Минасяна И.Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Исследовав приобщенные к материалам административного дела копии договоров купли - продажи от 29.03.2018, выслушав объяснения, данные ФИО5 в ходе судебного заседания, суд пришел к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ в момент фиксации административного правонарушения Минасян И.Г. транспортным средством (в составе автопоезда) <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, не управлял.
На основании указанных обстоятельств суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Минасяна И.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ
Доводы жалобы заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Огурцова А.В. об отмене решения Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 08 августа 2018 года не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица (наличии события, состава правонарушения), в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в п. 3 постановления от 17.07.2002 N 13-П, подтвержденной в постановлении от 11.05.2005 5-П, исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предыдущем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть правосудия, разрушая необходимый баланс конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов осужденных и потерпевших.
Данные положения об общих принципах пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, решение судьи Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 08 августа 2018 года по основаниям, указанным в жалобе, не может быть отменено.
Руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Сормовского районного суда города Нижний Новгород от 08 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Минасян И.Г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области Огурцова А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка