Постановление Курского областного суда от 20 ноября 2017 года №4А-262/2017

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2017 года Дело N 4А-262/2017
Заместитель председателя Курского областного суда Стародубов Ю.И., рассмотрев жалобу защитника Лукиной Ирины Алексеевны, действующего по доверенности -Громова О.В. об отмене постановления руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области N 483 от 23 декабря 2016 года, решения судьи Ленинского районного суда города Курска от 27 февраля 2017 года, решения судьи Курского областного суда от 21 июня 2017 года, вынесенных в отношении Лукиной Ирины Алексеевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области N 483 от 23 декабря 2016 года делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), заведующая магазином " <данные изъяты>" Лукина И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 27 февраля 2017 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.
Решением судьи Курского областного суда от 21 июня 2017 года решение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 27 февраля 2017 г. оставлено без изменения.
В жалобе, поданной на вступившие в законную силу постановление и судебные решения, защитник Лукиной И.А., действующий по доверенности, Громов О.В. просит их отменить, а дело направить на новое рассмотрение.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, указанных в Кодексе, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ наказуемы действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие не только причинение вреда, но и создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Объективная сторона данных правонарушений заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Курска проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, лекарственных средств и медицинских изделий, а также ценообразование на них. 10 ноября 2016 года в магазине " <данные изъяты>", распложенным по адресу: <адрес> с участием заместителя старшего специалиста эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области выявлено нарушение требований пункта 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", которое выразилось в необеспечении заведующей магазином "<данные изъяты>" Лукиной И.А. необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил хранения и реализации пищевой продукции, гарантирующих их качество и безопасность для потребителей. Поскольку пирожное "Эклер новинка" и кекс "Наслаждение" с клубничным джемом хранились на открытом прилавке при условии их хранения в холодильной камере, при указанной на упаковке температуре 4+ -2.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", должностное лицо контролирующего органа, суды первой, апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Лукиной И.А. как должностного лица общества, выразившихся в хранении товара, без соблюдения условий хранения, установленных изготовителем пищевой продукции и представляющего опасность для жизни и здоровья потребителей, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Факт совершения Лукиной И.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ подтверждается, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 23 - 25), копией задания о проведении проверки по соблюдению законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, лекарственных средств и медицинских изделий, а также ценообразование на них (л.д. 26), актом проверки (л.д. 32-33), копий трудового договора (л.д.35), копий должностной инструкции заведующего предприятия торговли ООО <данные изъяты> (л.д.39-40).
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение обязательных требований по хранению и реализации пищевой продукции, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы о том, что Лукина И.А должностным лицом магазина "<данные изъяты>", не является, были подвергнуты анализу судебными инстанциями при рассмотрении дела, им дана надлежащая правовая оценка, и эти доводы не могут служить основанием для отмены судебных решений.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения в случае, если им не исполняются либо ненадлежащим образом исполняются свои служебные обязанности.
Из материалов дела следует, что Лукина И.А. как заведующая магазином "<данные изъяты>", в соответствии с должностной инструкцией обязана проводить предпродажную подготовку товаров, контролирует наличие товара, проверяет качество, сроки годности товаров, проверяет наличие и соответствие маркировок, ценников на товарах. Однако свои служебные обязанности Лукина И.А. исполнила ненадлежащим образом.
В связи с этим согласно статье 2.4 КоАП РФ Лукина И.А. правомерно привлечена к административной ответственности как должностное лицо.
Вопреки доводам жалобы административная ответственность наступает не только за действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ и повлекшие причинение вреда, но и за действия, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Иные доводы жалобы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебных решениях и не свидетельствуют об отсутствии в действиях Лукиной И.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.17 - 30.19 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области N 483 от 23 декабря 2016 года, решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 27 февраля 2017 года, решение судьи Курского областного суда от 21 июня 2017 года, вынесенных в отношении Лукиной Ирины Алексеевны оставить без изменения, а жалобу защитника Громова О.В. - без удовлетворения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя
Курского областного суда Ю.И. Стародубов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка