Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 26 марта 2019 года №4А-26/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2019 года Дело N 4А-26/2019
Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев жалобу Смышляева А. АлексА.а на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 19 декабря 2018 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики
Марий Эл 1 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смышляева А. АлексА.а, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, являющегося генеральным директором общества с ограниченной ответственностью "УК "Профессионал", зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6
Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 19 декабря 2018 года, Смышляев А. АлексА. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 1 февраля 2019 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Марий Эл, Смышляев А.А. просит отменить состоявшиеся судебные постановления, прекратить производство по делу в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Профессионал" (далее - ООО "УК "Профессионал") Смышляева А.А. на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Указывает, что в силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, составляет 3 месяца. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО "УК "Профессионал" Смышляева А.А. дела об административном правонарушении имели место 23 октября 2018 года. Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истекает 24 января 2019 года. Поскольку на момент рассмотрения в Йошкар-Олинском городском суде Республики Марий Эл жалобы Смышляева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Йошкар-Олинского судебного района от 19 декабря 2018 года срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения
Смышляева А.А. к административной ответственности.
Проверив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении, поступившее в Верховный Суд Республики Марий Эл
26 февраля 2019 года, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующим.
В соответствии с частью 1.3 статьи 161, частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Частью 1 статьи 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования к лицу, осуществляющему деятельность по управлению многоквартирным дом. К ним относятся такие требования как регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации; отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее; наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата; отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 названного Кодекса; соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 названного Кодекса; иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110, помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.
Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 указанного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно пункту 5 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354
"О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", предусмотрено обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водозабора требованиям законодательства о техническом регулировании -
СанПиН 2.1.4.2496-09, согласно пункту 2.4 которого температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже +60 и не выше +75 град. C.
Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса. В соответствии с санкцией указанной части статьи 14.1.3 КоАП РФ совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Как следует из материалов дела, ООО "УК "Профессионал" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 2 мая 2017 года N 88. Генеральным директором общества является Смышляев А.А.
Согласно договору управления многоквартирным домом
ООО "УК "Профессионал" осуществляет управление многоквартирным домом N 8 по бульвару Ураева г. Йошкар-Олы.
23 октября 2018 года на основании заявления Лоханова Д.С. от
25 сентября 2018 года и распоряжения руководителя Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл от 22 октября 2018 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении
ООО "УК "Профессионал" по вопросу качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме N 8 по бульвару Ураева г. Йошкар-Олы.
В ходе проверки установлено, что в водозаборных точках квартиры
по адресу: г. Йошкар-Ола, бульвар Ураева, д. 8 температура горячей воды в ванной комнате составила 50,2°C, в кухне 51,1°C, что не соответствует требованиям подпункта 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 Приложения N 1 к правилам постановления Правительства Российской Федерации от
6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".
По указанному факту в отношении Смышляева А.А. главным государственным инспектором Департамента государственного жилищного надзора Республики Марий Эл 24 октября 2018 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства и вина Смышляев А.А. как генерального директора ООО "УК "Профессионал" в совершении административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 октября 2018 года , распоряжением (приказом) от 22 октября 2018 года , уведомлением от 22 октября 2018 года о проведении мероприятий по государственному контролю, актом проверки от 24 октября 2018 года, договором управления многоквартирным домом, копией лицензии, показаниями свидетелей <...>М., <...>С., <...>Ю.
Все собранные по делу и исследованные судьей доказательства согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает, они оценены мировым судьей и судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что на момент рассмотрения в
Йошкар-Олинском городском суде жалобы Смышляева А.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 6 Йошкар-Олинского городского суду Республики Марий Эл от 19 декабря 2018 года срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, основаны на неверном понимании норм права.
Сроки, в течение которых в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, может быть составлено постановление по делу об административном правонарушении, установлены статьей 4.5 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к ответственности за совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3. составляет три месяца.
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.
Вопреки доводам жалобы, постановление мирового судьи судебного участка N 6 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от
19 декабря 2018 года о привлечении генерального директора
ООО "УК "Профессионал" Смышляева А.А. к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей и судьей районного суда установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора
ООО "УК "Профессионал" Смышляева А.А. состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.
Административное наказание назначено Смышляеву А.А. в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.
При производстве по настоящему делу порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены. Неустранимые сомнения в виновности
Смышляева А.А. отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13, статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 6
Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 19 декабря 2018 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики
Марий Эл 1 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Смышляева А. АлексА.а, оставить без изменения, а жалобу Смышляева А. АлексА.а - без удовлетворения.
Председатель
Верховного Суда
Республики Марий Эл А.С. Давыдов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка