Постановление Владимирского областного суда от 22 февраля 2019 года №4А-26/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 февраля 2019 года Дело N 4А-26/2019
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Котова Бориса Анатольевича и его защитника Джаббарова Мурада Арифа оглы на постановление мирового судьи судебного участка N 4 города Коврова Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Ковровского района Владимирской области, от 29 октября 2018 года и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 11 декабря 2018 года, вынесенные по заявлению Котова Бориса Анатольевича о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части лишения права управления транспортными средствами,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N9 города Коврова и Ковровского района Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Ковровского района Владимирской области от 29 июля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 6 ноября 2015 года, Котов Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год девять месяцев.
Котов Б.А. обратился в мировой суд с заявлением, с учетом его уточнения, о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении в части лишения права управления транспортными средствами.
Судами первой и второй инстанций были приняты вышеуказанные судебные акты.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Котов Б.А. и его защитник Джаббаров М.А.о. просят указанные судебные акты отменить, указывая на то, что истечение общего двухлетнего срока давности исполнения назначенного по делу дополнительного административного наказания является безусловным основанием для прекращения исполнения постановления. Ссылаются на то, что сотрудники полиции не исполнили своей обязанности по принудительному изъятию водительского удостоверения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу, в связи со следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
Согласно части 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
На основании частей 1 и 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1-3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
Вместе с тем в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (часть 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из анализа приведенных норм права следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.
Течение срока лишения специального права зависит от выполнения лицом, лишенным специального права, обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами либо подачи заявления об утрате водительского удостоверения. Неисполнение такой обязанности влечет за собой прерывание течения данного срока.
В судебном заседании 29 июля 2015 года, в котором было вынесено постановление о привлечении Котова Б.А. к административной ответственности, принимал участие защитник лица, привлекаемого к административной ответственности. При оглашении постановления мировым судьей защитнику были разъяснены положения статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие порядок исчисления срока лишения специального права. Кроме того, Котов Б.А. получил копию указанного постановления лично 19 августа 2015 года (л.д.86), в тексте которого также приведены положения статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Соответственно, Котову Б.А. было известно о том, что он привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде лишения специального права. Также материалы дела содержат сведения о получении Котовым Б.А. копии решения судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 6 ноября 2015 года, которым вышеуказанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления, в том числе, в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из представленных материалов, постановление мирового судьи судебного участка N9 города Коврова и Ковровского района Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Ковровского района Владимирской области от 29 июля 2015 года, которым Котов Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год девять месяцев, вступило в законную силу 6 ноября 2015 года (л.д. 79-81,109-111)
Копия вступившего в законную силу постановления от 29 июля 2015 года вручена под роспись представителю ОГИБДД ММ ОМВД России "Ковровский" 20 ноября 2015 года, а также направлена в указанный орган для исполнения 11 января 2016 года (л.д.114-116).
Таким образом, обязанность по направлению в административный орган копии принятого судебного акта мировым судьей исполнена надлежащим образом.
Однако Котов Б.А. водительское удостоверение в органы ГИБДД в предусмотренный законом срок не сдал.
Каких-либо доказательств того, что водительское удостоверение было изъято при составлении протокола об административном правонарушении или Котов Б.А. имел намерение сдать водительское удостоверение, однако по независящим от него обстоятельствам сделать этого не смог, изученные материалы не содержат и заявителем такие доказательства не представлены; с заявлением об утрате водительского удостоверения в ОГИБДД ММ ОМВД России "Ковровский" Котов Б.А. не обращался.
В связи с изложенным, мировой судья пришел к правильному выводу об уклонении Котова Б.А. от сдачи водительского удостоверения и, соответственно, о прерывании срока исполнения наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, и обоснованно отказал в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Пересматривая дело по жалобе Котова Б.А., судья районного суда согласился с выводами мирового судьи об отсутствии оснований прекращения исполнения постановления от 29 июля 2015 года.
Довод жалобы о том, что истечение установленного двухгодичного срока приведения постановления о назначении наказания в исполнение является безусловным основанием для прекращения исполнения, является несостоятельным, поскольку основан на субъективном толковании положений статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрены случаи, когда течение указанного в части 1 данной статьи двухгодичного срока давности исполнения постановления по делу об административном правонарушении прерывается либо приостанавливается или продляется. В частности, в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания, течение срока давности прерывается.
Из этого следует, что только при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания (части 2-4 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) по истечении двух лет со дня его вступления в законную силу исполнение постановления подлежит прекращению независимо от того, что исполнение не производилось либо произведено не полностью.
Поскольку Котов Б.А. водительское удостоверение в органы ГИБДД не сдал, то в данном случае его бездействие правомерно оценено мировым судьей и судьей районного суда как уклонение от исполнения постановления мирового судьи, что прерывает срок давности его исполнения.
Ссылка в жалобе Котова Б.А. на то, что сотрудниками полиции не предпринимались меры по изъятию у него водительского удостоверения, не может повлиять на правильность обжалуемых судебных постановлений, поскольку в силу положений статей 31.2, 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортными средствами для Котова Б.А., как лица, привлеченного к административной ответственности, является его обязанностью, в силу которой он со своей стороны должен предпринимать меры, связанные с обеспечением его исполнения. На органы полиции не возложена обязанность по принятию мер, направленных на принудительное изъятие водительских удостоверений у граждан, уклоняющихся от обязанности по их сдаче в подразделение ГИБДД.
В целом доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов, поскольку вышестоящая судебная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств не наделена.
Положения статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных статьями 1.5,1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 города Коврова Владимирской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 8 Ковровского района Владимирской области, от 29 октября 2018 года и решение судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 11 декабря 2018 года, вынесенные по заявлению Котова Бориса Анатольевича о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части лишения права управления транспортными средствами, оставить без изменения, жалобу Котова Б.А. и его защитника Джаббарова М.А.о. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка