Постановление Верховного Суда Республики Марий Эл от 20 ноября 2018 года №4А-261/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 ноября 2018 года Дело N 4А-261/2018
Председатель Верховного Суда Республики Марий Эл Давыдов А.С., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Марий Эл Григорьева А.И. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, и.о. мирового судьи судебного участка N 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, от 14 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кислициной Н. А., <дата> года рождения, уроженки <...>, работающей в МАУК "Медведевский мини-зоопарк" главным бухгалтером, проживающей по адресу: <адрес>, <...>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, и.о. мирового судьи судебного участка N 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, от 14 февраля 2018 года Кислицина Н.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.
В протесте, поступившем в Верховный Суд Республики Марий Эл, заместитель прокурора Республики Марий Эл Григорьев А.И. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, и.о. мирового судьи судебного участка N 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, от 14 февраля 2018 года, дело об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование доводов протеста указано, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, вынесено с нарушением норм права. Протокол об административном правонарушении от 24 января 2018 года N составлен в отношении главного бухгалтера МАУК "Медведевский мини-зоопарк" Кислициной Н.А., <дата> года рождения, тогда как согласно приказу от 30 декабря 2016 года N главным бухгалтером МАУК "Медведевский мини-зоопарк" является Кислицына Н.А., <дата> года рождения, которая присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении и согласилась с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении. На рассмотрение дела об административном правонарушении мировым судьей явилась Кислицына Н.А., <дата> года рождения, извещенная о времени и месте рассмотрения дела по рабочему телефону. В судебном заседании Кислицына Н.А. вину в совершении административного правонарушения признала. Вместе с тем, постановление мирового судьи судебного участка N 30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, и.о. мирового судьи судебного участка N 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл от 14 февраля 2018 года, вынесено в отношении Кислициной Н.А., <дата> года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, работающей с 12 апреля 2008 года по настоящее время продавцом - консультантом в ООО "ЛОТОС". О том, что в отношении Кислициной Н.А. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, последняя узнала 24 сентября 2018 года от судебных приставов-исполнителей и 27 сентября 2018 года, когда с ее банковской карты и со счета были сняты денежные средства в общем размере 300 рублей.
Кислицыной Н.А. и Кислициной Н.А. направлены уведомления о поступлении протеста совместно с его копиями, предоставлен срок для направления возражений по 15 ноября 2018 года.
На момент вынесения настоящего постановления возражения от Кислицыной Н.А. и Кислициной Н.А. не поступили.
Проверив доводы протеста, изучив материалы дела, поступившего в Верховный Суд Республики Марий Эл 9 ноября 2018 года, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное действие, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 24 января 2018 года N составлен в отношении главного бухгалтера МАУК "Медведевский мини-зоопарк" Кислициной Н.А., <дата> года рождения, уроженки <...> проживающей по адресу: <адрес>
В соответствии с приказом от 30 декабря 2016 года N главным бухгалтером МАУК "Медведевский мини-зоопарк" с 1 января 2017 года является Кислицына Н.А.
При составлении протокола об административном правонарушении присутствовала Кислицына Н.А., <дата> года рождения, работающая главным бухгалтером МАУК "Медведевский мини-зоопарк", которая вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, признала.
Согласно объяснениям Кислицыной Н.А. от 24 октября 2018 года она присутствовала в судебном заседании при рассмотрении дела, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, признала.
Согласно справке от 1 октября 2018 года N и объяснений от 24 октября 2018 года Кислицина Н.А., в отношении которой был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, с 12 апреля 2008 года работает продавцом-консультантом в ООО "ЛОТОС". Главным бухгалтером МАУК "Медведевский мини-зоопарк" она никогда не работала, нарушений налогового законодательства не совершала.
Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были соблюдены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела: доказательств того, что именно Кислициной Н.А. были допущены нарушения, связанные с несвоевременным предоставлением налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 2 квартал 2017 года, не имеется.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, и.о. мирового судьи судебного участка N 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, от 14 февраля 2018 года, вынесенное в отношении Кислициной Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 30 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, и.о. мирового судьи судебного участка N 26 Медведевского судебного района Республики Марий Эл, от 14 февраля 2018 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кислициной Н. А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ.
Председатель
Верховного Суда
Республики Марий Эл А.С. Давыдов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка