Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 4А-260/2018
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 4А-260/2018
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Граура В.И. на вступившее в законную силу постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 27 июня 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Граур В. И.,
установил:
постановлением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 27 июня 2017 года Граур В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе Граур В.И. просит вышеуказанное постановление изменить, исключив указание на применение административного выдворения за переделы Российской Федерации. В обоснование указал, что к административной ответственности привлекается впервые, на территории Российской Федерации проживает его сожительница и их совместный ребенок, являющийся гражданином Российской Федерации. Полагает, что принятием решения о выдворении нарушено его право на семейные отношения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 26 июня 2017 года в 00 часов 15 минут у дома N 15 по ул.Киркижа г.Коврова был выявлен факт нарушения Грауром В.И. режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (срок пребывания истек 28 ноября 2014 года), чем нарушил положения Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно письменным объяснениям и пояснениям Граура В.И. в суде, на территорию Российской Федерации он въехал в 2014 году, проживал без регистрации (л.д.3).
Каких-либо сведений о наличии у Граура В.И. документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в материалах дела не имеется и им самим не представлено.
При таких обстоятельствах, следует признать правильным вывод судьи о том, что Граур В.И. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и требования Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт совершения административного правонарушения и виновность Граура В.И. подтверждены совокупностью доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 26 июня 2017 года (л.д.1), рапортом сотрудника ОРППС ОМВД России "Ковровский" (л.д.2), письменными объяснениями Граура В.И. (л.д.3), данными АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.8), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, совершенное Грауром В.И. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушен.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По своему виду и размеру назначенное административное наказание соответствует содеянному, является справедливым и не нарушает норм международного права.
Так, материалы дела свидетельствуют о том, что Граур В.И. не покинул страну пребывания по истечении установленного законом срока временного пребывания, а наоборот длительное время, с 2014 года, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание.
Согласно данным АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении Граура В.И. дважды (18 ноября 2014 года и 31 декабря 2015 года) судом выносились постановления о привлечении к административной ответственности за нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации с назначением административного наказания в том числе в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д.8).
Каких-либо доказательств того, что Граур В.И. отец ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
Таким образом, нарушений оспариваемым постановлением суда прав иностранного гражданина, гарантированных ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, не установлено.
Учитывая степень лояльности Граура В.И., длительное время проживающего на территории Российской Федерации в отсутствии на то законных оснований и не предпринимавшего мер к узакониванию своего пребывания, к правопорядку страны пребывания, назначение ему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения этой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Грауру В.И. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение обжалуемого постановления судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления.
Согласно светокопии паспорта Граура В.И., его письменных объяснений, сведений АС ЦБДУИГ ФМС России отчество лица, в отношении которого ведется производство, значится как ****. В то же время во вводной и резолютивных частях постановления судьи отчество Граура В.И., привлеченного к административной ответственности, указано как ****.
Указанные обстоятельства не влияют на правильность вывода судебных инстанций о наличии в действиях Граура В.И. состава описанного выше административного правонарушения и не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, однако являются основанием для его изменения в указанной части.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 27 июня 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Граура В.И. изменить, уточнив вводную и резолютивную части постановления указанием, что отчество лица, в отношении которого ведется производство по делу, - "****" вместо "****".
В остальной части постановлением суда оставить без изменения, жалобу Граура В.И. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
