Постановление суда Ханты-Мансийского автономного округа от 23 июня 2016 года №4А-260/2016

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 июня 2016 года Дело N 4А-260/2016
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск Дело № П4А-260/2016 23 июня 2016 г.
Заместитель председателя суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры А.Л. Полуян, рассмотрев жалобу Молчанова Г.А. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Мегиону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округе - Югре от 15 июня 2015 года, решение судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 октября 2015 года (дело № 12-148/2015) и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2015 года, вынесенные в отношении должностного лица? < данные изъяты> Молчанова Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Мегиону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округе - Югре от 15 июня 2015 года, оставленным без изменений решением судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 октября 2015 года (дело № 12-148/2015) и решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2015 года, должностное лицо? < данные изъяты> Молчанов Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенными в отношении него постановлением и решениями по делу, Молчанов Г.А. обратился с жалобой на вступившее в законную силу постановление в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся постановление и судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для ее удовлетворения.
Основанием для привлечения должностного лица? Молчанова Г.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил факт неисполнения < данные изъяты> решения суда о необходимости обязать < данные изъяты> Молчанова Г.А. в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу собрать и провести общее собрание членов < данные изъяты> по вопросам отчета о финансовой деятельности кооператива за 2009-2011 годы, переизбрания председателя кооператива, переизбрания членов правления кооператива, создания ревизионной комиссии в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В жалобах, поданных в Мегионский городской суд, а также в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в порядке статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Молчанов Г.А. в обоснование своего несогласия с постановлением по делу об административном правонарушении, заявлял, что по данному факту он уже привлечен к административной ответственности.
Названные доводы были оставлены без внимания, надлежащей правовой аргументации не получили.
Вместе с тем, оценка вышеизложенного имеет существенное значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, поскольку напрямую влияет на наличие либо отсутствие оснований для привлечения Молчанова Г.А. к административной ответственности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются, в том числе правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В силу пункта 5 статьи 4 названного федерального закона, одним из принципов исполнительного производства является соотношение объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что решением Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) на < данные изъяты> в лице < данные изъяты> Молчанова Г.А., возложена обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу собрать и провести общее собрание < данные изъяты> по вопросам отчета о финансовой деятельности кооператива за 2009-2011 годы, переизбрания председателя кооператива, переизбрания членов правления кооператива, создания ревизионной комиссии.
На основании данного судебного акта было выдано три исполнительных листа по заявлениям истцов (ФИО)5, (ФИО)6, (ФИО)7, которые впоследствии были предъявлены взыскателями к исполнению в отдел судебных приставов в городе Мегионе Управления Федеральной службы судебных приставов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.
Несмотря на совпадение в предъявленных к исполнению исполнительных документах предмета, подлежащего принудительному исполнению, должника, и отсутствия в них сведений о точном месте исполнения или той части решения, которая по каждому из данных листов подлежит исполнению, судебным приставом-исполнителем было возбуждено три исполнительных производства.
В связи с тем, что исполнительные документы, возлагающие на Молчанова Г.А. обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу собрать и провести общее собрание < данные изъяты> по вопросам отчета о финансовой деятельности кооператива за 2009-2011 годы, переизбрания председателя кооператива, переизбрания членов правления кооператива, создания ревизионной комиссии в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора исполнены не были, начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по городу Мегиону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округе - Югре 15 июня 2015 года было вынесено три постановления о признании должностного лица? < данные изъяты> Молчанова Г.А. виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (исполнительные производства №(номер), (номер), (номер)).
Следовательно, неисполнение Молчановым Г.А. в установленный срок фактически одной обязанности, при наличии трех исполнительных документов, повлекло за собой неоднократное привлечение Молчанова Г.А. к административной ответственности.
Данные обстоятельства не отвечают требованиям справедливости, и не могут быть признаны соразмерными закрепленным принципам исполнительного производства.
Кроме того, в соответствии со статьей 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.
По смыслу закона, положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях, указанная норма запрещает преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), «если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же».
С указанными выше требованиями корреспондирует пункт 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Согласно производству по жалобе на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб № П4А-261/2016, сформированному в суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в порядке, установленном пунктом 14-1.3 Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 15 декабря 2004 года № 161, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Мегиону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округе - Югре от 15 июня 2015 года, решение судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 октября 2015 года (дело № 12-147/2015) и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2015 года, о привлечении должностного лица? < данные изъяты> Молчанова Г.А. к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (исполнительное производство (номер)) оставлены заместителем председателя суда автономного округа без изменений.
Из содержания пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Мегиону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округе - Югре от 15 июня 2015 года, решение судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 октября 2015 года (дело № 12-148/2015) и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2015 года, вынесенные в отношении должностного лица? < данные изъяты> Молчанова Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (исполнительное производство (номер)), подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению, на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу Молчанова Г.А.? удовлетворить.
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Мегиону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округе - Югре от 15 июня 2015 года, решение судьи Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 октября 2015 года (дело № 12-148/2015) и решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 декабря 2015 года, вынесенные в отношении должностного лица? < данные изъяты> Молчанова Г.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ? отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Заместитель председателя  
суда Ханты
Мансийского
автономного округа  
 Югры А.Л. Полуян



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка