Постановление Оренбургского областного суда от 10 мая 2018 года №4А-259/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 мая 2018 года Дело N 4А-259/2018
Заместитель председателя Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев, рассмотрев жалобу *** муниципального унитарного предприятия "***" Старовойтова В.Б. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Адамовского района Оренбургской области от 29 ноября 2017 года и решение судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 16 января 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении *** муниципального унитарного предприятия "***" Старовойтова В.Б.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Адамовского района Оренбургской области от 29 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 16 января 2018года, *** муниципального унитарного предприятия "***" (далее - МУП "***", предприятие) Старовойтов В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит отменить названные судебные акты, считая их незаконными.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Основанием для составления в отношении *** МУП "***" Старовойтова В.Б. протокола об административном правонарушении и привлечения названного лица к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужило выявление 03 ноября 2017 года в ходе повседневного контроля за состоянием улично-дорожной сети в районе дома N *** по ул. *** в п. Адамовка Адамовского района Оренбургской области государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по Адамовскому району Оренбургской области нарушения п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года N 221. В частности, было установлено занижение правой обочины проезжей части с асфальтобетонным покрытием на глубину 16 см.
Признавая *** МУП "***" Старовойтова В.Б. виновным по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что полномочия органа местного самоуправления по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, обеспечению безопасности дорожного движения, переданы специально созданному предприятию - МУП "***" с соответствующим финансированием, а потому фактическим лицом, ответственным за состояние дороги, является МУП "***", в лице его ***.
Факт совершения Старовойтовым В.Б. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда (л.д. 1); фотоснимками (л.д. 2-4); распоряжением от 11 мая 2016 года N *** (л.д. 11); уставом МУП "***" (л.д. 12-14); протоколом об административном правонарушении (л.д. 15); актом приема-передачи от 26 октября 2016 года (л.д. 26-37); распоряжением о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП "***" (л.д. 38) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Квалификация действий *** МУП "***" Старовойтова В.Б. по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ является правильной.
В жалобе заявитель просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов. В обоснование своего требования указывает на то, что МУП "***" не является субъектом ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку право хозяйственного ведения за МУП "***" в установленном порядке не зарегистрировано.
Данный довод жалобы подлежит отклонению.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений.
По акту приема - передачи передана и на основании распоряжения Главы администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области от 26 октября 2016 года N *** закреплена на праве хозяйственного ведения за МУП "***" в том числе автомобильная дорога местного значения, обеспечивающая жизнедеятельность населения муниципального образования, расположенная по адресу: Оренбургская область, Адамовский район, п. Адамовка, ул. ***
Согласно п. 6.2 Устава МУП "***" последний осуществляет эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования.
Данное учреждение создано органом местного самоуправления в целях организации исполнения вопросов местного значения, к числу которых относится организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, названная автомобильная дорога закреплена за МУП "***" на праве хозяйственного ведения с соответствующим финансированием, а потому суды пришли к правильному выводу о том, что лицом, ответственным за содержание этой автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, является МУП "***", в лице его ***.
В соответствии с пунктами 8.1, 8.3 Устава предприятие возглавляет директор, который действует от имени МУП "***". Распоряжением администрации муниципального образования Адамовский поссовет от 11 мая 2016 года N *** на должность *** МУП "***" назначен Старовойтов В.Б.
Таким образом, в силу ст. 2.4 КоАП РФ Старовойтов В.Б., как *** МУП "***", является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на то, что за МУП "***" не зарегистрировано в установленном порядке право хозяйственного ведения, не влечет отмену обжалуемых судебных актов. Названная дорога закреплена за предприятием и принята последним на баланс, МУП "***" получает соответствующее бюджетное финансирование и не оспаривает того обстоятельства, что обязано содержать дорогу в безопасном для дорожного движения состоянии.
Вопреки доводам жалобы измерения были произведены уполномоченным должностным лицом с помощью рейки дорожной универсальной КП-231 N ***, прошедшей поверку 10 марта 2017 года (срок поверки до 09 марта 2018 года) (л.д. 5). Данная модификация рулетки отнесена к утвержденным типам средств измерений (регистрационный номер в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений 51142-12).
Сведения о типе и модификации рейки, при помощи которой уполномоченное должностное лицо производило измерения, отражены в акте выявленных недостатков.
В настоящей жалобе Старовойтов В.Б. заявляет, что дело необоснованно рассмотрено мировым судьей в его отсутствие, поскольку он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, о направлении СМС-сообщения с соответствующей информацией ему неизвестно, согласие на извещение его путем СМС-сообщения он не давал.
Данный довод обоснованно отклонен судьей районного суда.
Из материалов дела следует, что 03 ноября 2017 года при составлении протокола об административном правонарушении Старовойтовым В.Б. дано согласие на уведомление посредством СМС-сообщения, которое зафиксировано в соответствующей графе протокола и удостоверено подписью Старовойтова В.Б. (л.д. 15). Наличие данного согласия является достаточным для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, таким образом.
Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела Старовойтов В.Б. извещен посредством СМС-сообщения, факт его доставки адресату зафиксирован (л.д. 41).
В судебное заседание Старовойтов В.Б. не явился.
Таким образом, требования, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела в отсутствие Старовойтова В.Б. мировым судьей не нарушены, необходимые условия для реализации им права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.
Заявленные Старовойтовым В.Б. при рассмотрении дела об административном правонарушении ходатайства были разрешены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ.
Указание заявителя на то, что в период с 13 ноября по 02 декабря 2017 года *** МУП "***" Старовойтов В.Б. находился в отпуске, а затем в период с 04 по 08 декабря 2017 года в служебной командировке, не дает оснований для вывода о необоснованности рассмотрения дела в его отсутствие.
Из материалов дела следует, что к ходатайству об отложении слушания по делу защитником Л.С,Н.. были приложены приказы иной организации, согласно которым отпуск предоставлен *** МУП ЖКХ "***" Старовойтову В.Б., приказ о направлении в командировку издан также в отношении *** МУП ЖКХ "***" Старовойтова В.Б.
Неверное указание в постановлении мирового судьи даты составления протокола об административном правонарушении (указано 03 ноября 2011 года вместо 03 ноября 2017 года), является явной технической ошибкой, которая не влияет на фактические обстоятельства, установленные по настоящему делу.
Иные доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с оценкой доказательств, данной судебными инстанциями, что не влечет отмену постановления мирового судьи.
Постановление о привлечении Старовойтова В.Б. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Старовойтову В.Б. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Адамовского района Оренбургской области от 29 ноября 2017 года и решение судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 16 января 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении *** МУП "***" Старовойтова В.Б. оставить без изменения, жалобу Старовойтова В.Б. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка