Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2017 года №4А-2591/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 4А-2591/2017
Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан Тарасенко М.И., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Садыкова ФИО7 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 судебного района Ишимбайский район и г. Ишимбай от 17 апреля 2015 года (в полном объеме изготовлено 20 апреля 2015 года) и решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Садыкова ФИО8,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 3 судебного района Ишимбайский район и г. Ишимбай Республики Башкортостан от 17 апреля 2015 года (в полном объеме изготовлено 20 апреля 2015 года), оставленным без изменения решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2015 года, Садыков И.Ф. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными постановлениями, Садыков И.Ф. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В соответствии с положениями ч. ч. 2, 3 ст. 25.1 КоАП РФ участие заявителя при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, не является обязательным при условии его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, поскольку рассмотрение дела не влечет назначение административного наказания в виде административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации или обязательные работы.
Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского суда не выполнены.
В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 (в редакции от 19 декабря 2013 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (п. 6).
Из материалов дела следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан 02 октября 2015 года в отсутствие Садыкова И.Ф. и его защитника Сидорова Н.Л. Сведений об извещении самого Садыкова И.Ф. о времени и месте судебного заседания материалы дела не содержат.
Следовательно, порядок рассмотрения дела нарушен. При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей межрайонного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление мирового судьи.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2015 года подлежит отмене, а дело в отношении Садыкова И.Ф. - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела, судье городского суда необходимо учесть изложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Кроме того, при новом рассмотрении жалобы Садыкова И.Ф. необходимо учесть, что в силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ днем вынесения постановления мирового судьи следует считать 20 апреля 2015 года - день изготовления постановления в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Садыкова ФИО9 удовлетворить частично.
Решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 02 октября 2015 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Садыкова ФИО10 возвратить в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Председатель
Верховного Суда
Республики Башкортостан М. И. Тарасенко
Справка:
мировой судья Сабитова Н.Г.
федеральный судья Давлетшин Т.З.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка