Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2017 года №4А-2589/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2017 года Дело N 4А-2589/2017
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Минаева К.Х., поданную на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 3 марта 2017 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 апреля 2017 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 мая 2017 года, состоявшиеся в отношении Минаева К.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 3 марта 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 апреля 2017 года, решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 мая 2017 года, Минаев К.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе Минаев К.Х. просит отменить указанные постановление и решения, ссылаясь на их незаконность.
Исходя из интересов законности, проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, с учетом всех его материалов и доводов жалобы Минаева К.Х., прихожу к следующим выводам.
На основании ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ст. 105 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Таким образом, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.
Согласно п. 4.14 Методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России, утвержденных ФССП России 4 июня 2012 года за N 07-12, обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.
Кроме того, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч. 1 данной нормы.
Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан при рассмотрении жалобы Минаева К.Х. на постановление должностного лица установил, что мировым судьей судебного участка N 8 судебного района Орджоникидзевский район г. Уфы Республики Башкортостан выдан исполнительный лист серии ВС N... от 1 августа 2016 года по делу N... (решение суда вступило в законную силу 16 мая 2016 года) в отношении должника Минаева К.Х. Должнику необходимо было исполнить требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, а именно соблюдать санитарные нормы и правила в местах общего пользования коммунальной квартиры, вести себя корректно и доброжелательно по отношению к НТИ, не оскорблять, не учинять скандалы.
Также судьей установлено, что постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 19 сентября 2016 года Минаев К.Х. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное постановление оставлено без изменения решением судьи Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 20 октября 2016 года.
Как следует из материалов дела судебным приставом-исполнителем Валеевой Э.Р. вынесено требование с установлением Минаеву К.Х. нового срока для исполнения - 7 дней со дня поступления. Указанное требование получено Минаевым К.Х на руки 6 февраля 2017 года.
Должник Минаев К.Х. требования исполнительного документа в срок, установленный ст. 36, ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, то есть до 13 февраля 2017 года, не исполнил.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Минаева К.Х. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
По запросу судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 декабря 2017 года из Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан было истребовано дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Минаева К.Х.
Из материалов данного дела следует, что постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 19 сентября 2016 года и решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Минаева К.Х. отменены решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 ноября 2016 года. Производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств дела.
Данное решение согласно п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ вступило в законную силу немедленно после вынесения.
28 ноября 2016 года решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 ноября 2016 года направлено в Орджоникидзевский районный отдел судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, получено указанным лицом 1 декабря 2016 года.
Таким образом, на момент установления судебным приставом-исполнителем срока вновь (6 февраля 2017 года), наложение административного штрафа в отношении Минаева К.Х. было отменено. Соответствующая информация доведена до сведения Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.
При таких обстоятельствах выводы должностного лица и судебных инстанций о наличии в действиях Минаева К.Х. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, являются неправильными, поскольку не имелось факта наложения административного штрафа, после которого уполномоченному должностному лицу было возможно установить вновь срок для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Таким образом, постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 3 марта 2017 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 апреля 2017 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 мая 2017 года подлежат отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу Минаева К.Х. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 3 марта 2017 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 апреля 2017 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 мая 2017 года, состоявшиеся в отношении Минаева К.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Башкортостан З.У. Латыпова
справка: судья районного суда Резяпов Р.Ф.,
судья Верховного Суда Республики Башкортостан
Соболева Г.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка