Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 сентября 2019 года №4А-257/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 сентября 2019 года Дело N 4А-257/2019
Заместитель председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа С.В. Калинкин рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Динамика" Бердюгина А.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 5 судебного района города окружного значения Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2019 года, решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) в отношении юридического лица - ООО "УК "Динамика",
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 судебного района города окружного значения Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2019 года юридическое лицо - ООО "УК "Динамика" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 210 000 рублей.
В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа на вступившие в законную силу судебные акты, защитник ООО "УК "Динамика" Бердюгин А.С. просит их отменить по доводам, приведенным в судах первой и апелляционной инстанций, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении и изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как видно из дела, 21 декабря 2018 года главным специалистом - инспектором Новоуренгойского отдела департамента государственного жилищного надзора ЯНАО ООО "УК "Динамика" выдано предписание N2254 от 21 декабря 2018 года сроком исполнения до 20 февраля 2019 года, согласно которому Обществу предписано обеспечить своевременную уборку придомовой территории дома N4 по адресу: <адрес> и подготовить предложения собственникам по вопросам механизированной очистки, вывозу снега и обслуживанию дворового освещения для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме разработать план мероприятий по устранению нарушений и производить защиту интересов собственников МКД, направить в адрес организации - застройщика претензии по устранению выявленных нарушений в рамках гарантийного срока, установленного законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; подп. "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N1110; подп. "в", п. 4 раздела II Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N416; п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N170; подп. "в" п. 2, подп. "б, г" п. 10, подп "а, в" п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N491).
11 марта 2019 года должностным лицом контролирующего органа установлено неисполнение предписания N2254 от 21 декабря 2018 года, о чем составлен акт проверки N422.
Факт невыполнения предписания в установленный срок - 20 февраля 2019 года послужил основанием для составления 01 марта 2019 года в отношении ООО "УК "Динамика" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.
В данном случае суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 01 марта 2019 года NНУ-15 составлен в присутствии представителя ООО "УК "Динамика", наделенного соответствующими полномочиями.
Однако указанный вывод судов нельзя признать обоснованным в силу следующего.
В протоколе об административном правонарушении имеется ссылка на то, что он составлен с участием представителя ООО "УК "Динамика" - Родина А.И., действующего на основании доверенности от 25 февраля 2019 года (л.д. 4-5), это же лицо получило уведомление о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении (л.д. 6).
По тексту указанной доверенности указано, что она выдана генеральным директором ООО МПК "Орион" (единоличный исполнительный орган ООО "УК "Динамика") Доманским С.В., вместе с тем подписана и.о. генерального директора Пузановым В.Н. (л.д. 45).
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО МПК "Орион" является Доманский С.В. (л.д. 43-51).
Приказ N5 от 31 января 2019 года о предоставлении Пузанову В.Н. права первой подписи финансовой и иной документации на время отсутствия директора, подписанный Доманским С.В. (л.д. 94), не является подтверждением права Пузанова В.Н. выдавать подобные доверенности, так как в приказе нет точных сведений, на какой период он действует, нет информации о том, что именно 25 февраля 2019 года Пузанов В.Н. обладал правом уполномочить кого-либо представлять интересы организации, в указанном приказе отсутствуют сведения и о том, что Пузанову В.Н. в полном объеме были переданы полномочия руководителя организации.
Соответственно Родин А.И. не являлся законным представителем юридического лица (ст. 24.5 КоАП РФ), также он не имел надлежащим образом оформленной доверенности (ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ).
Таким образом ООО "УК "Динамика" не была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, следовательно привлечено к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. ч. 1, 3-41 ст. 28.2 КоАП РФ).
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N5 судебного района города окружного значения Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2019 года и решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2019 года, вынесенные в отношении ООО "УК "Динамика" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.13, ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Динамика" Бердюгина А.С. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N5 судебного района города окружного значения Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 мая 2019 года и решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Управляющая компания "Динамика" - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Управляющая компания "Динамика" прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Заместитель председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) С.В. Калинкин
Копия верна:
Заместитель председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа С.В. Калинкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка