Постановление Калининградского областного суда от 28 мая 2019 года №4А-257/2019

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 мая 2019 года Дело N 4А-257/2019
Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу директора ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" Топоровой Ирины Рафаэльевны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 19 сентября 2018 года, решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 ноября 2018 года, состоявшиеся в отношении директора ООО "Жилищный дом в г. Зеленоградске" Топоровой Ирины Рафаэльевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 19 сентября 2018 года директор ООО "Жилищный дом в г. Зеленоградске" Топорова И.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 ноября 2018 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалобу директора ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" Топоровой И.Р. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 18 апреля 2019 года, директор ООО "Жилищный дом в г. Зеленоградске" Топорова И.Р. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Определением и.о. заместителя председателя Калининградского областного суда от 26 апреля 2019 года жалоба принята к рассмотрению, истребовано дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Жилищный дом в г. Зеленоградске" Топоровой И.Р., которое поступило в Калининградский областной суд 7 мая 2019 года.
Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу чч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные чч. 4.1, 5 данной статьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение о лицензировании).
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.
Как следует из ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 названного кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 указанного кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения директора общества к административной ответственности на основании вышеназванной нормы КоАП РФ послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о выявлении в жилом доме, расположенном по адресу: г. Калининград, ул. Глазунова, д. 7 Б, находящегося в управлении ООО "Жилищный трест - Лучший дом" - 1 (согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Жилищный трест - Лучший Дом - 1" сменило наименование на ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске"), невыполненных работ по содержанию и ремонту многоквартирного дома, а именно:
- не выполнены работы по устранению деформаций конструкций эркера по рекомендациям специализированной организации;
- не выполнены работы по наблюдению за трещинами между конструкциями эркера (над входным крыльцом) и несущей стеной многоквартирного дома. Раскрытие трещин составляет до 2 см. Меры по обеспечению безопасности граждан и предупреждению дальнейшего развития деформаций не приняты;
- не обеспечено выполнение работ по ремонту газопровода, проходящего по эркеру. В месте деформации силами ОАО "Калининградгазификация" установлена временная муфта;
- не выполнены работы по обеспечению безопасности граждан - не отбита отошедшая от стен эркера штукатурка;
- не выполнены работы по установке маяков на трещины по несущим конструкциям лестничной клетки;
- не проведен ремонт оконных заполнений лестничной клетки (остекление с трещинами);
- не закрыт на замок люк выхода на крышу;
- не обеспечено освещение на входе в подъезд и аншлага дома;
- длительное время не проводится сухая и влажная уборка лестничной клетки;
- не выполнены работы по заделке трещин в конструкции входного крыльца (ступеней);
- не выполнены работы по замене поврежденных керамических плиток на площадке и ступенях входного крыльца;
- не выполнены работы по надлежащему содержанию ВДГО (окрасочный слой газового трубопровода разрушен, трубопровод коррозирован);
- не выполнены работы по восстановлению местных разрушений окрасочного слоя фасада многоквартирного дома;
- не выполнены работы по ремонту приямков многоквартирного дома (не устранены разрушения отделочного штукатурного слоя и кирпичной кладки);
- не выполнены работы по надлежащему содержанию системы водоотведения с кровли (желоба не прочищены, отсутствует крышка ревизии на водостоке с закрытым выпуском);
- не выполнены работы по деформации карниза, выступающего из плоскости стены многоквартирного дома;
- не организовано место сбора и вывоза ТБО;
- не выполнены работы по уборке придомовой территории от снега, наледи, мусора;
- не представлены акты проверок вентканалов (дымоходов) за 2017 год, при этом квартиры оборудованы 2-х контурными газовыми котлами;
- не представлены акты проверок ВДГО;
- не заделаны трещины в отмостке.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: приказом заместителя министра регионального контроля (надзора) N 257 от 23 января 2018 года о проведении в отношении общества выездной внеплановой проверки, актом проверки от 25 января 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 29 января 2018 года, копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и другими представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного кодекса.
Действия директора общества квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и жилищного законодательства.
Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования вышеперечисленных и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Доводы заявителя жалобы о том, что управляющая компания прекратила деятельность по управлению спорным многоквартирным домом в связи с прекращением действия договора управления многоквартирным домом, тем самым расторгла договор в одностороннем порядке, соответственно прекратила начисления за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, являлись предметом проверки судебных инстанций.
Так, в соответствии с ч. 8.1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного чч. 4, 13 ст. 161 настоящего кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.
Согласно ч. 8.2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права следует, что закон предусматривает односторонний порядок расторжения договора управления многоквартирным домом только по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и не предусматривает односторонний порядок расторжения договора управления многоквартирным домом по инициативе управляющей организации.
Кроме того, из материалов дела об административном правонарушении следует, что изменения в реестр лицензий Калининградской области в части исключения сведений о спорном многоквартирном доме применительно к деятельности ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" не вносились. Следовательно, управление многоквартирным домом в период рассматриваемых правоотношений осуществляло ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске", в связи с чем, при установленных судом обстоятельствах осуществления данной деятельности с нарушением лицензионных требований, выводы судебных инстанций о наличии в действиях директора ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" Топоровой И.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются законными и обоснованными.
Ссылка заявителя на наличие в протоколе об административном правонарушении сведений о приказе заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области N 258 от 2 января 2018 года о проведении внеплановой выездной проверки ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске", копия которого в адрес общества не направлялась, общество не было извещено о проведении внеплановой выездной проверки на основании указанного приказа, не свидетельствует о недопустимости данного доказательства, поскольку согласно ч. 3 ст. 196 Жилищного кодекса РФ внеплановая проверка в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.
Как следует из материалов дела, основанием для проведения в отношении общества внеплановой проверки являлось обращение гражданина в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома 7 Б по ул. Глазунова в г. Калининграде.
Порядок и срок привлечения директора ООО "Лучший дом в г. Зеленоградске" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ соблюдены.
Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пп. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи 6-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда от 19 сентября 2018 года, решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 ноября 2018 года, состоявшиеся в отношении директора ООО "Жилищный дом в г. Зеленоградске" Топоровой Ирины Рафаэльевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО "Жилищный дом в г. Зеленоградске" Топоровой Ирины Рафаэльевны - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Калининградского областного суда В.Ю. Мухарычин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка