Постановление Саратовского областного суда от 21 мая 2019 года №4А-257/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2019 года Дело N 4А-257/2019
Исполняющий обязанности председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу Шадриной Н.М. на постановление начальника межрайонной инспекции налоговой службы N 19 по Саратовской области (далее - МИФНС России N 19 по Саратовской области) от 16 августа 2018 года, решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 07 ноября 2018 года, решение судьи Саратовского областного суда от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО ТК "Надежда" Шадриной Н.М.,
установил:
постановлением начальника МИФНС России N 19 по Саратовской области от 16 августа 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда города Саратова от 07 ноября 2018 года и решением судьи Саратовского областного суда от 10 декабря 2018 года, Шадрина Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе Шадрина Н.М. просит отменить постановление должностного лица и судебные акты, вынесенные в отношении неё по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности, ссылаясь на то, что не была извещена о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 года N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 указанной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (пункт 2 статьи 9 Закона о банкротстве).
При этом согласно статье 2 данного Закона неплатежеспособностью признается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное.
В силу пункта 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Пунктом 2 статьи 197 Закона о банкротстве установлено, что субъект естественной монополии (организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии) считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (пункт 3 статьи 197 Закона о банкротстве).
Из материалов дела следует, что ООО ТК "Надежда" имело задолженность по налогу в размере 1717644 рублей, которую в течение трех месяцев не погасило.
В связи с наличием у общества признаков неплатежеспособности у его руководителя Шадриной Н.М. возникла предусмотренная пунктом 2 статьи 9 Закона N 127-ФЗ обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица банкротом, что сделано не было. Совершенное Шадриной Н.М. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совершенное директором ООО ТК "Надежда" Шадриной Н.М. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Деяние указанного лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В ходе производства по делу объективно установлено, что ООО ТК "Надежда" обладало признаками неплатежеспособности, которые сохранялись на протяжении установленного должностным лицом периода, фактически прекратило исполнение части денежных обязательств и уплату обязательных платежей ввиду недостаточности денежных средств.
Постановление о привлечении Шадриной Н.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и толкованием должностным лицом и судебными инстанциями норм законодательства, подлежащих применению в деле, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.
Административное наказание назначено Шадриной Н.М. в пределах санкции части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что Шадрина Н.М. не была надлежаще извещена о составлении протокола об административном правонарушении, не находит своего подтверждения в материалах дела. Определением должностного лица от 18 июля 2018 года рассмотрение дела было назначено на 16 августа 2018 года в 17 часов (л.д. 75), которое было направлено Шадриной Н.М. 02 августа 2018 года, прибыло в место вручения 04 августа 2018 года. Также 04 августа 2018 года отмечена неудачная попытка вручения дважды.
Согласно пункту 20.12 Приказа Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 17 мая 2012 года N 114-п "Об утверждении порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" при невозможности вручить регистрируемое почтовое отправление, доставляемое по адресу, указанному на регистрируемом почтовом отправлении, извещение формы 22 (о поступлении почтовой корреспонденции) опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, почтовый шкаф опорного пункта.
В силу пункта 20.15 указанного Порядка возвращенные в отделение почтовой связи почтальоном неврученные регистрируемые почтовые отправления передаются на хранение. Хранение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется в отделении почтовой связи в течение месяца (30 календарных дней со дня поступления почтового отправления в ОПС)
По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении.
Так, находящиеся в материалах дела скрин-шоты отчетов об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором свидетельствуют о том, что такие требования о доставке адресату почтового отправления выполнены 04 августа 2018 года.
Из материалов дела следует, что в адрес Шадриной Н.М. 09 января 2018 года направлялось уведомление о предстоящем возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 44-46), Шадрина Н.М. данное уведомление получила 21 марта 2018 года (л.д. 54).
Однако, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении Шадриной Н.М. получено в последний день хранения его в отделении почтовой связи (л.д. 118,119).
Таким образом, должностным лицом были своевременно приняты надлежащие меры к извещению Шадриной Н.М. о месте и времени выполнения вышеуказанного процессуального действия, но Шадрина Н.М. не проявила должной добросовестности в получении направленной по месту её жительства, а также по месту работы корреспонденции.
При этом, протокол об административном правонарушении в течение 3-х дней был направлен в адрес Шадриной Н.М. заказным почтовым отправлением.
Из изложенного следует, что обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление начальника межрайонной инспекции налоговой службы N 19 по Саратовской области от 16 августа 2018 года, решение судьи Заводского районного суда города Саратова от 07 ноября 2018 года, решение судьи Саратовского областного суда от 10 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО ТК "Надежда" Шадриной Н.М., оставить без изменения, жалобу Шадриной Н.М. ? без удовлетворения.
Исполняющий обязанности
председателя суда подпись О.М. Ляпин
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка