Дата принятия: 09 июня 2018г.
Номер документа: 4А-257/2018
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2018 года Дело N 4А-257/2018
Председатель суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры В.К. Бабинов, рассмотрев жалобу представителя Муниципального унитарного предприятия "Управление тепловодоснабжения и водоотведения "Сибиряк" муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский В.Х. Мишуковой на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 августа 2016 года и решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 января 2017 года, вынесенные в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия "Управление тепловодоснабжения и водоотведения "Сибиряк" муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 августа 2016 года, оставленным без изменений решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 января 2017 года, юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие "Управление тепловодоснабжения и водоотведения "Сибиряк" муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Не согласившись с вынесенными в отношении общества судебными актами по делу, представитель юридического лица - Мишукова В.Х. обратилась с жалобой на вступившее в законную силу постановление и решение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В своей жалобе просит состоявшиеся судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для её удовлетворения.
В соответствии с частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ).
На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, региональному государственному контролю (надзору) в области регулируемых государством цен (тарифов) на товары (услуги) является Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (РСТ Югры) (пункт 1 Положения о Региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 апреля 2012 N 137-п).
Согласно пункту 5.3.2 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14 апреля 2012 N 137-п Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляется установление (утверждение) в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 ноября 2014 года N 143-нп установлены тарифы на холодное водоснабжение на период с 1 января 2015 года по 30 июня 2015 года в размере 40,40 руб/м? и на период с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года в размере 45,04 руб/м?.
Приказом Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 декабря 2014 года N 171-нп установлены тарифы на горячее водоснабжение на период с 1 января 2015 года по 30 июня 2015 года в размере 192,56 руб/м? и на период с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года в размере 209,83 руб/м?.
На основании приказа Федеральной службы по тарифам от 21 апреля 2015 года N 774-э "О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса", между МУП "УТВиВ "Сибиряк" МО с.п. Нижнесортымский и Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры тарифы с 1 июля 2015 года по 31 декабря 2015 были пересмотрены и составили: на холодное водоснабжение 46,20 руб/м?, на горячее водоснабжение 210,98 руб/м?.
При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что Муниципальное унитарное предприятие "Управление тепловодоснабжения и водоотведения "Сибиряк" муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский, осуществляя деятельность в сфере холодного и горячего водоснабжения, в период с 1 по 31 августа 2015 года, с 1 января по 31 декабря 2015 года, допустило нарушение норм законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения, нарушение установленного порядка ценообразования, выразившиеся в оказании услуг холодного и горячего водоснабжения по заниженным тарифам.
Факт совершения Муниципальным унитарным предприятием "Управление тепловодоснабжения и водоотведения "Сибиряк" муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-10 том 1); извещением о явке на составление протокола (л.д. 11 том 1); почтовым уведомлением о вручении извещения(л.д. 12 том 1) копией акта проверки (л.д.17-33 том 1); предписанием (номер) об устранении нарушений законодательства от 8 апреля 2016 года (л.д. 34-36 том 1); уведомлением о проведении плановой выездной проверки (л.д. 38 том 1); копией распоряжения о проведении плановой выездной проверки (л.д. 39-40 том 1); копией Устава Муниципального унитарного предприятия "Управление тепловодоснабжения и водоотведения "Сибиряк" муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский (л.д. 41-47 том 1); копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 48 том 1); копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д. 49 том 1); копией договора (номер) на оказание услуг по приему денежных средств от населения и перечисления их на счет Клиента открытый в ЗАО "СНГБ" (л.д. 51-54 том 1); перечнем раскрываемой информации; актами приемки-передачи выполненных работ (услуг); счетами-извещениями; реестрами принятых платежей, счетами-фактурами ХВС за 2015 год и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, мировой судья правомерно признал Муниципальное унитарное предприятие "Управление тепловодоснабжения и водоотведения "Сибиряк" муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вместе с тем имеются основания для признания данного административного правонарушения малозначительным.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения функционирования экономики в целом и ее отдельных отраслей.
Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об обращении граждан в уполномоченные органы с заявлениями о допущенных предприятием, в ходе оказания услуг, нарушениях их прав.
Проверка в отношении муниципального унитарного предприятия проводилась в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являлась по своей форме плановой документарной.
Оснований утверждать, что оказание услуг водоснабжения и водоотведения с заниженным тарифом характеризуется существенностью и наступлением реальных неблагоприятных последствий, не усматривается.
При рассмотрении дела об административном правонарушении обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, сведений о том, что предприятие ранее привлекалось к административной ответственности, материалы дела не содержат.
По итогам плановой документарной проверки органом государственного контроля (надзора) вынесено предписание об устранении нарушений законодательства о ценообразовании, которое было исполнено предприятием в установленный срок (л.д.34-36 том 1, л.д. 48-49, 52-54 том 2).
На момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия "Управление тепловодоснабжения и водоотведения "Сибиряк" муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский все выявленные в ходе проверки нарушения были устранены, в частности путем доначисления платы за горячее водоснабжение до фактически установленного тарифа; была также устранена ошибка в сфере Стандартов раскрытия информации по правильности заполнения формы отчета по холодному, горячему водоснабжению и водоотведению за 2014 год, размещенному в системе ЕИАС Мониторинг.
Следовательно, совершенное предприятием деяние, формально образующее состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не несет в себе существенную угрозу правоотношениям в сфере порядка ценообразования.
Таким образом, противоправные действия Муниципального унитарного предприятия "Управление тепловодоснабжения и водоотведения "Сибиряк" муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский не достигли необходимой для применения мер государственного воздействия степени общественной опасности.
Объявление Муниципальному унитарному предприятию устного замечания являлось необходимым и достаточным для него негативным последствием.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 5 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 августа 2016 года и решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 января 2017 года, вынесенные в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия "Управление тепловодоснабжения и водоотведения "Сибиряк" муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу представителя Муниципального унитарного предприятия "Управление тепловодоснабжения и водоотведения "Сибиряк" муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский В.Х. Мишуковой - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 5 Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 августа 2016 года и решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20 января 2017 года, вынесенные в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия "Управление тепловодоснабжения и водоотведения "Сибиряк" муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Председатель суда
Ханты-Мансийского В.К. Бабинов
автономного округа - Югры
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
