Дата принятия: 03 августа 2018г.
Номер документа: 4А-256/2018
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2018 года Дело N 4А-256/2018
Заместитель председателя Смоленского областного суда Ерофеев А.В., рассмотрев жалобу должностного лица - ведущего ветеринарного врача ОГКУ "Смоленская облветстанция" Рыбакова Михаила Петровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 в г. Смоленске от 29 ноября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 февраля 2018 года,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 в г. Смоленске от 29 ноября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 февраля 2018 года, должностное лицо - ведущий ветеринарный врач ОГКУ "Смоленская облветстанция" Рыбаков М.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В настоящей жалобе Рыбаков М.П. просит состоявшиеся по делу судебные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 47 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
Согласно примечанию к ст. 19.20 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 года N 1081, (в редакции от 04.07.2017) (далее - Положение о лицензировании) осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.
Из содержания абзаца 2 пп. "з" п. 5 Положения о лицензировании следует, что к числу лицензионных требований относится соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для ветеринарного применения, правил хранение лекарственных средств для ветеринарного применения.
Приказом Минсельхоза России от 15 апреля 2015 года N 145 утверждены Правила хранения лекарственных средств для ветеринарного применения (далее - Правила хранения).
Из материалов дела усматривается, что в период с 19 сентября 2017 года по 16 октября 2017 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям от 01 сентября 2017 года N402Р проведена проверка ОГКУ "Смоленская облветстанция". По результатам проверки составлен акт NСМ-ВН-039 от 16 октября 2017 года, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований: ведущим ветеринарным врачом ОГКУ "Смоленская облветстанция" Рыбаковым М.П. не соблюдены требования к помещениям для хранения лекарственных средств и организации хранения лекарственных средств, а именно: в нарушение п. 8 Правил хранения в аптеке ОГКУ "Смоленская облветстанция" стеллажи и полки в них, предназначенные для хранения лекарственных средств не промаркированы; в нарушение п. 6 Правил хранения в аптеке ОГКУ "Смоленская облветстанция" лекарственные средства хранятся в коробках, на деревянных досках, без поддонов на полу; в нарушение п. 12 Правил хранения в аптеке ОГКУ "Смоленская облветстанция" журнал регистрации параметров воздуха, который ведется лицом, ответственным за хранение лекарственных средств и заводится на один календарный год, ведется с 03 февраля 2014 года по настоящее время (19.09.2017), то есть четвертый календарный год.
Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям ОГКУ "Смоленская облветстанция" выдано предписание NСМ-ВН-0898-007/17, согласно которому на учреждение возложена обязанность устранить выявленные нарушения.
Приказом N8-к от 03 февраля 2014 года Рыбаков М.П. принят на работу ОГКУ "Смоленская облветстанция" в отдел противоэпизоотических мероприятий, учета и отчетности лекарственных средств на должность ведущего ветеринарного врача на основании трудового договора.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - ведущего ветеринарного врача ОГКУ "Смоленская облветстанция" Рыбакова М.П., как ответственного за осуществление приема, отпуска, хранения лекарственных средств для животных, к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Из совокупности исследованных доказательств по делу судьи пришли к правильному выводу о наличии в действиях должностного лица - ведущего ветеринарного врача ОГКУ "Смоленская облветстанция" Рыбакова М.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3ст. 19.20 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки и приложенной к нему фототаблицей; приказом N8-к от 03 февраля 2014 года; должностной инструкцией ведущего ветеринарного врача ОГКУ "Смоленская облветстанция"; письменными объяснениями Рыбакова М.П.; и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в состоявшихся по делу актах, установленные обстоятельства и выводы о виновности должностного лица ведущего ветеринарного врача ОГКУ "Смоленская облветстанция" Рыбакова М.П. в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не может являться правовым основанием к отмене обжалуемых актов.
Таким образом, при производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Срок давности и порядок привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в низших пределах санкции статьи, в связи с чем, законных оснований для изменения состоявшихся судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 в г. Смоленске от 29 ноября 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 16 февраля 2018 года оставить без изменения, а жалобу должностного лица - ведущего ветеринарного врача ОГКУ "Смоленская облветстанция" Рыбакова Михаила Петровича - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Смоленского областного суда А.В. Ерофеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
