Постановление Владимирского областного суда от 07 декабря 2018 года №4А-256/2018

 
ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 07 декабря 2018 года Дело N 4А-256/2018
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования город Курлово (городское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области (далее МО г.Курлово) Филатова С.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 18 января 2018 года и решение судьи Владимирского областного суда от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МО г.Курлово,
установил:
постановлением судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 18 января 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Владимирского областного суда от 06 марта 2018 года, МО г.Курлово признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа с применением ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 100 000 рублей.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе глава МО г.Курлово Филатов С.А. просит отменить судебные акты и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает на отсутствие должного финансирования, что повлекло нарушение администрацией положений законодательства, касающихся безопасности дорожного движения. Обращает внимание, что администрацией г.Курлово были предприняты необходимые меры для включения в бюджет необходимых расходов для наложении разметки на муниципальных дорогах, а именно велась переписка с Советом народных депутатов.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно п. 6, 12 ст. 3 указанного закона дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Пунктом 6 статьи 13 и частью 3 статьи 15 вышеназванного закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.
Кроме того, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.5 ст.5 Устава МО г.Курлово к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки по факту дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 12 октября 2017 года у дома N 32 по ул.Красной Армии г.Курлово, должностным лицом ОГИБДД ОМВД России "Гусь-Хрустальный" было выявлено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги по ул.Красной Армии г.Курлово от дома N 9 до пересечения с автодорогой Владимир - Гусь-Хрустальный - Тума, выразившееся в отсутствии (ненанесении) горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1,5, 1.7.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении в отношении МО г.Курлово.
Учитывая положения Федеральных законов "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Устава МО г.Курлово обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в частности дороги по ул.Красной Армия г.Курлова, в том числе по их ремонту, содержанию и обеспечению безопасности дорожного движения, возложена на администрацию МО г.Курлово.
Факт совершения МО г.Курлово указанного правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе актом о выявлении недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 12 октября 2017 года с фототаблицей (л.д.28, 29-31), рапортом государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Гусь-Хрустальный от 24 ноября 2017 года (л.д.7), протоколом об административном правонарушении, при составлении которого представитель МО г.Курлово не оспаривал отсутствие дорожной разметки (л.д.2), которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные ст.26.1 указанного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении административного наказания, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.
На основании указанных доказательств предыдущими судебными инстанциями установлено, что МО г.Курлово не приняло достаточных мер по нанесению на автомобильной дороге на ул. Красной Армии от дома N 9 до пересечения с автодорогой Владимир - Гусь-Хрустальный - Тума дорожных разметок 1.1, 1.5, 1,7, в связи с чем оно обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо сведений об истребовании МО г.Курлово дополнительного финансирования для нанесения дорожных разметок именно на ул. Красной Армии от дома N 9 до пересечения с автодорогой Владимир - Гусь-Хрустальный - Тума материалы дела не содержат и заявителем не представлено.
Доводы настоящей жалобы являлись предметом тщательного исследования, проверки и оценки предыдущих судебных инстанций и были обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих судебных актах. Оснований для переоценки выводов судов не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.
Административное наказание МО г.Курлово назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 18 января 2018 года и решение судьи Владимирского областного суда от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МО г.Курлово оставить без изменения, жалобу главы МО г.Курлово Филатова С.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка