Постановление Ленинградского областного суда от 25 мая 2018 года №4А-256/2018

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 мая 2018 года Дело N 4А-256/2018
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Волкова Е.И., рассмотрев жалобу защитника Цейтлиной О.П., действующей в интересах Юлдошева Н.К,, на вступившее в законную силу постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2017 года, вынесенное в отношении Юлдошева Н.К., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2017 года Юлдошев Н.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Указанное постановление вступило в законную силу 07 ноября 2017 года.
В жалобе защитник Цейтлина О.П., действующая в защиту Юлдошева Н.К. просит отменить или изменить судебный акт, исключив из него назначенное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, освободить Юлдошева Н.К. из специального учреждения временного содержания иностранных граждан Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
За нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, предусмотрена административная ответственность по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.
По делу установлено, что 22 октября 2017 года в 13 часов 55 минут по адресу: Ленинградская область, г. Приозерск, ул. Леншоссе, дом N 2, выявлен гражданин Узбекистана Юлдошев Н.К., который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по окончании срока пребывания, а именно, Юлдошев Н.К. прибыл на территорию Российской Федерации 17 декабря 2014 года, оформил патент на работу и получил право пребывания в Российской Федерации до 08 марта 2016, по окончании срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Факт совершения административного правонарушения и виновность Юлдошева Н.К. подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2017 года, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; объяснениями Юлдошева Н.К. от 23 октября 2017 года; рапортом от 22 октября 2017 года о выявленном административном правонарушении; распечаткой из информационной базы ФМС АС ЦБДУИГ относительно Юлдошева Н.К.; другими доказательствами.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Юлдошева Н.К. к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем, доводы защитника о том, что назначенное Юлдошеву Н.К. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является не исполнимым, так как Юлдошеву Н.К. выезд из Российской Федерации ограничен в связи с наличием не исполненного уголовного наказания, заслуживают внимание.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.
Принимая во внимание, что защитником Цейтлиной О.П. представлены документы, согласно которым в рамках возбужденного 12 октября 2016 года в отношении Юлдошева Н.К. исполнительного производства (по исполнению вынесенного в отношении Юлдошева Н.К. приговора мирового судьи судебного участка N 113 Санкт-Петербурга от 08 июня 2016 года) установлено ограничение на выезд Юлдошева Н.К. из Российской Федерации, выдворение за пределы Российской Федерации является невозможным, а его содержание в Центре временного содержания иностранных граждан становится бессрочным, то судебный акт подлежит изменению в части формы назначенного Юлдошеву Н.К. дополнительного наказания.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения КоАП РФ и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18КоАП РФ, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу защитника Цейтлиной О.П., действующей в интересах ФИО, удовлетворить частично.
Постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2017 года, вынесенное в отношении Юлдошева Н.К., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, изменить, назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Освободить Юлдошева Н.К. из центра временного содержания иностранных граждан N 2 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенного по адресу: г. Гатчина, Промзона 2, участок 3.
В остальной части постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 24 октября 2017 года оставить без изменения.
Заместитель председателя Е.И. Волкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка