Постановление Тамбовского областного суда от 19 октября 2017 года №4А-256/2017

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2017 года Дело N 4А-256/2017
 
г. Тамбов 19 октября 2017 года
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу директора обособленного подразделения «Воронежский» АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» Циснецкого В.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС *** управления Ростехнадзора от 21 апреля 2017 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 31 мая 2017 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 24 июля 2017 года, вынесенные в отношении директора обособленного подразделения «Воронежский» АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» Циснецкого В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по *** управления Ростехнадзора от 21 апреля 2017 года директор обособленного подразделения «Воронежский» Акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ОП «Воронежский» АО «ГУ ЖКХ») Циснецкий В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Основанием для привлечения должностного лица Циснецкого В.А. к административной ответственности послужило невыполнение требований Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24 марта 2003 года при осуществлении эксплуатации котельных установок в котельной, инвентарный № ***, расположенной в ***, - выразившееся в отсутствии ***.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 31 мая 2017 года, оставленным в силе решением судьи Тамбовского областного суда от 24 июля 2017 года, указанное постановление от 21 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалоба Циснецкого В.А. - без удовлетворения.
В жалобе на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб, Циснецкий В.А. просит их отменить.
Полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства его вины в совершении административного правонарушения.
Указывает, что проверка военной прокуратуры проведена в отношении юридического лица - АО «ГУ ЖКХ», обособленное подразделение «Воронежский» АО «ГУ ЖКХ» является структурным подразделением данного юридического лица, а Циснецкий В.А. его руководителем. Согласно п. 2.3, 2-4 Положения об обособленном подразделения «Воронежский» АО «ГУ ЖКХ» обособленное подразделение не является юридическим лицом, не имеет статуса филиала или представительства Общества, а также не имеет отдельного баланса и расчетного счета, подчиняется напрямую генеральному директору. Следовательно, обособленное подразделение обладает ограниченными функциональными возможностями, в связи с чем он (Циснецкий В.А.) неправомерно привлечен к административной ответственности.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с п. 10 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 года № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Конкретные требования по эксплуатации тепловых энергоустановок установлены Правилами технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго России № 115 от 24 марта 2003 года (далее - Правила № 115).
Из материалов дела видно, что *** года между *** в лице ***, именуемым как заказчик, и АО «ГУ ЖКХ», именуемым как исполнитель, заключен *** контракт № *** от *** года на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд *** и подведомственных *** организаций.
Согласно перечню адресов точек поставки услуг теплоснабжения *** на территории *** АО «ГУ ЖКХ» обслуживается котельная, инвентарный № ***, расположенная в ***.
В силу пунктов 8.1.1, 8.1.7 и 8.1.8 указанного контракта стороны при его исполнении руководствуются Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ГОСТами, СНиПами, иными нормативным актами Российской Федерации.
Пунктами 2.2, 3.2.1, 3.2.29 и 4.2.12 Положения об ОП «Воронежский» АО «ГУ ЖКХ» № ***, утвержденного приказом генерального директора АО «ГУ ЖКХ» от *** года, предусмотрено, что обособленное подразделение в своей деятельности руководствуется законодательством РФ, Уставом Общества, решениями органов управления Общества, внутренними документам, приказами, распоряжениями, указаниями Общества, а также осуществляет контроль за качеством оказываемых услуг. Пунктами 6.1, 6.5.2 и 6.6. указанного Положения обособленное подразделение возглавляет директор, он руководит деятельностью обособленного подразделения и несет ответственность за деятельность данного подразделения в соответствии с действующим законодательством РФ.
Приказом генерального директора АО «ГУ ЖКХ» от *** года № *** Циснецкий В.А. принят на должность директора обособленного подразделения «Воронежский» АО «ГУ ЖКХ» с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.
На основании приказа начальника *** *** от *** года № *** начало отопительного сезона определено с *** года
07 февраля 2017 года установлено, что в котельной, инвентарный № ***, расположенной в ***, - при осуществлении эксплуатации тепловых установок допущено нарушение требований пунктов 2.5.4, 2.7.2 Правил № 115, а именно: отсутствуют ***; требуется ремонт ***; отсутствуют ***.
Факт ненадлежащего исполнения должностным лицом Циснецким В.А. своих служебных обязанностей подтверждается актом обследования объекта теплоснабжения от *** года, которым должностным лицом Ростехнадзора дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного Циснецкий В.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы заявителя о незаконности привлечения к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ были предметом судебной проверки и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и противоречат установленным обстоятельствам.
Постановление о привлечении Циснецкого В.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление заместителя начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Тамбовской области Верхне-Донского управления Ростехнадзора от 21 апреля 2017 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 31 мая 2017 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 24 июля 2017 года, вынесенные в отношении директора обособленного подразделения «Воронежский» АО «главное управление жилищно-коммунального хозяйства» Циснецкого В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора обособленного подразделения «Воронежский» АО «главное управление жилищно-коммунального хозяйства» Циснецкого В.А. без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Тамбовского областного суда: Бурашникова Н.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка