Дата принятия: 16 февраля 2018г.
Номер документа: 4А-2558/2017, 4А-175/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2018 года Дело N 4А-175/2018
Заместитель председателя М. областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Голубевой А.В., действующей в интересах администрации Ногинского муниципального района М. О. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района М. О. от <данные изъяты> и решение судьи Ногинского городского суда М. О. от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации Ногинского муниципального района М. О.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района М. О. от <данные изъяты>, Администрация Ногинского муниципального района М. О., юридический адрес: 142400, М. О., г.Н., <данные изъяты>, <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Решением Ногинского городского суда М. О. от <данные изъяты>, постановление изменено, назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, защитник Голубева А.В. просит отменить принятые по делу судебные акты, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены принятых по делу судебных актов не усматриваю.
В силу ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в О. обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства (введена Федеральным законом от <данные изъяты> N 26-ФЗ).
В соответствии пунктами 3.1.1, 3.1.2 "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от <данные изъяты> N 221) покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении <данные изъяты> в 10 часов 20 минут Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Ногинскому муниципальному району М. О. юридическому лицу Администрации Ногинского муниципального района М. О. было выдано предписание <данные изъяты>, согласно которому Администрация Ногинского муниципального района М. О. в целях устранения нарушений п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ Р50597-93, в целях обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети г. Н. и Ногинского района, обязана была в течении 5 суток, то есть до <данные изъяты> провести мероприятия по устранению выбоины, предельные размеры которой превышают по длине 15 см, по ширине 60 см, по глубине 5 см, на покрытии проезжей части автодороги-съезд с автодороги М-7 "Волга" 55км в сторону г.о. Электросталь км 0+830 (слева). В установленный срок предписание Администрацией Ногинского муниципального района М. О. не выполнено.
Факт совершения юридическим лицом указанного правонарушения подтверждается актом <данные изъяты> от <данные изъяты>; фотоматериалом; предписанием <данные изъяты> от <данные изъяты>; протоколом об административном правонарушении; копией Соглашения <данные изъяты> о передаче части полномочий администрации муниципального образования "Город Н. М. О. администрации Ногинского муниципального района М. О. <данные изъяты> с Приложениями 1, 2, 3; ответом на запрос суда заместителя Главы Администрации муниципального образования "Город Н. М. О." от 17.07.2017г. из которого следует, что автомобильная дорога, расположенная по адрес- М. <данные изъяты>, г.Н., от съезда с трассы М-7 "Москва-Нижний-Новгород" в районе 54 км., передана администрации Ногинского муниципального района.
Невыполнение Администрацией Ногинского муниципального района М. О. предписания должностного лица главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Ногинскому муниципальному району М. О., об устранении нарушений законодательства недостатков в содержании дороги образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о назначении Администрации Ногинского муниципального района М. О. наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не выполнившее содержащиеся в предписании требования об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Городской суд рассмотрел жалобу на постановление и.о. мирового судьи в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, проверив доводы жалобы.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу судебных актов не усматривается.
Довод жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не влечет отмену состоявшихся по делу судебных решений. В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объектом правонарушения, совершенного Администрацией Ногинского муниципального района М. О., является установленный порядок выполнения предписания органа или должностного лица, осуществляющего государственный надзор в О. обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере.
Состав правонарушения является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении управления городского хозяйства города Калуги к исполнению возложенных на него обязанностей по устранению нарушений законодательства.
На основании изложенного, основания для признания правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Также не усматривается обстоятельств, свидетельствующих о возможности назначения наказания ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, соответствующие доказательства наличия таких обстоятельств заявителем не представлены и в материалах дела не содержатся.
Доводы жалобы о том, Администрация района не является субъектом административного правонарушения выражают несогласие с произведенной судебными инстанциями оценкой обстоятельств дела, и представленных по делу иных доказательств, произведенной судьями в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений поскольку не свидетельствует о том, что судебными инстанциями были допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление и.о. мирового судьи 308 судебного участка Ногинского судебного района М. О. от <данные изъяты> и решение судьи Ногинского городского суда М. О. от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица Администрации Ногинского муниципального района М. О. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
