Постановление Хабаровского краевого суда от 06 мая 2019 года №4А-255/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 мая 2019 года Дело N 4А-255/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу Чертаринского К.П. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от 03 сентября 2018 года, решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 декабря 2018 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора структурного подразделения "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" акционерного общества "ДГК" Чертаринского К.П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу Поповой С.И. от 03 сентября 2018 года директор структурного подразделения "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" акционерного общества "ДГК" Чертаринский К.П. привлечен к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 декабря 2018 года постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 30 января 2019 года постановление должностного лица административного органа и решение судьи оставлены без изменения.
Чертаринский К.П. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит об отмене постановления и судебных актов, и о прекращении производства по делу, ссылаясь на незаконное и необоснованное привлечение к административной ответственности.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений не имеется.
Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Из материалов дела следует, что директор структурного подразделения "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" акционерного общества "ДГК" Чертаринский К.П. допустил нарушение законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно: в структурном подразделении "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" акционерного общества "ДГК" в 2016-2017 годы образовывались отходы производства и потребления, не включенные в Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 24.05.2016г. N52-11/16, передававшиеся на размещение в МУП "САХ СУГ", у которого отсутствует объект размещения отходов, включенный в государственный реестр объектов размещения отходов.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении директора СП "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК" Чертаринского К.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения должностным лицом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом административного органа и судебными инстанциями с учетом всестороннего, полного их исследования, с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ, дана объективная правовая оценка.
В соответствии с положениями ч.2,ч.5 ст.18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч.7 ст.12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО).
Доводы жалобы о том, что привлечение к административной ответственности директора за размещение отходов на объекте размещения отходов, не внесенном в ГРОРО, противоречит законодательству, были исследованы предыдущими судебными инстанциями и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что АО "ДГК" осуществляет деятельность, связанную с образованием отходов производства и потребления, и с учетом условий Договора N 98/ХГ17 на оказание услуг по сбору от деятельности предприятий и организаций от 08 февраля 2017 года, в нарушение вышеуказанных норм Федерального закона "Об отходах производства и потребления" отходы передавались на размещение МУП "Специализированное автохозяйство по санитарной уборке города" г.Комсомольска-на-Амуре, не имеющей лицензию на захоронение отходов, место захоронения отходов определено в границах населенного пункта.
Ссылка автора жалобы на положения ст.29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в редакции с изменениями, внесенными Федеральным законом от 25 декабря 2018 года N483-ФЗ, не может быть принята во внимание, так как указанная редакция данного Федерального закона ввиду начала ее действия - с 05 января 2019 года - применению по данному делу с учетом требований ч.1,ч.3 ст.1.7 КоАП РФ не подлежит.
25 октября 2011 года постановлением Правительства Хабаровского края N353-пр утверждена краевая целевая программа "Обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае на период до 2020 года".
Принимая во внимание положения вышеназванной программы, а также наличие на территории Хабаровского края полигона захоронения твердых коммунальных отходов, внесенного в ГРОРО, доводы автора жалобы о ненадлежащей организации государственным органом субъекта деятельности по осуществлению процесса обращения с отходами, являются необоснованными.
Иные доводы заявителя направлены на переоценку исследованных судьями обеих инстанций доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судей, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.
Следовательно, должностное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, влекущих безусловную отмену или изменение обжалуемых постановления и решений, при рассмотрении жалобы не установлено.
Наказание за правонарушение должностному лицу назначено в виде штрафа с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 10 000 рублей и является справедливым. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица административного органа и решения судей районного и краевого судов являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от 03 сентября 2018 года, решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 05 декабря 2018 года, решение судьи Хабаровского краевого суда от 30 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора структурного подразделения "Комсомольская ТЭЦ-2" филиала "Хабаровская генерация" акционерного общества "ДГК" Чертаринского К.П. - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В.Лукьянченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка