Постановление Самарского областного суда от 14 марта 2019 года №4А-255/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 4А-255/2019
г. Самара "14" марта 2019 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Бусина Н.Н. главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действующего в интересах Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на решение Кировского районного суда г. Самары от 19.11.2018г. и решение Самарского областного суда от 10.01.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, в отношении ООО "СервизТранс",
УСТАНОВИЛ:
постановлением N1147 главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.10.2018г. ООО "СервизТранс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.
Решением Кировского районного суда г. Самары от 19.11.2018г. постановление должностного лица от 22.10.2018г. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО "СервизТранс" прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением Самарского областного суда от 10.01.2019г. решение районного суда от 19.11.2018г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе, поданной 08.02.2019г. в Самарский областной суд должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении - главный государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Бусин Н.Н., считает дело рассмотренным без соблюдения требований ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств; просит судебные решения отменить, с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения надзорной жалобы не имеется.
Из определения N135 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.10.2018г., следует, что главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлено, осуществление 29.08.2018г. ООО "СервизТранс" перевозки пассажиров автобусом по маршруту <адрес> при отсутствии у водителя ФИО2, управляющего транспортным средством - автобусом марки <данные изъяты> государственный регистрационный номер N, карты маршрута регулярных перевозок, выданной ООО "СервизТранс", чем нарушены требования ч.2,3 ст.17 ФЗ от 13.07.2015 N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", и данное обстоятельство явилось основанием для составления должностным лицом 19.10.2018 г. в отношении юридического лица - ООО "СервизТранс" протокола N786 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, с последующим привлечением юридического лица ООО "СервизТранс" постановлением N1147 главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.10.2018г. к административной ответственности.
При рассмотрении жалобы ООО "СервизТранс" на постановление должностного лица от 22.10.2018г. судья Кировского районного суда пришёл к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ не нашло подтверждения, и отменив решением от 19.11.2018 г. вышеуказанное постановление должностного лица, на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу прекратил в связи с отсутствием события административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на решение Кировского районного суда г. Самары от 19.11.2018г. судья Самарского областного суда в решении от 10.01.2019г. привел мотивы, по которым пришел к выводу об отсутствии возможности правовой оценки действий юридического лица ООО "СервизТранс" в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, которые являются верными.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.11.33 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении юридического лица ООО "СервизТранс" дела об административном правонарушении, имели место 29.08.2018 года.
Следовательно, по настоящему делу установленный ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с 30.08.2018 года и истек 30.10.2018 года.
Из п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ возможность правовой оценки действий ООО "СервизТранс" на предмет наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, о чем ставится вопрос в надзорной жалобе, утрачена.
При таких обстоятельствах, надзорная жалоба Бусина Н.Н. главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне -Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действующего в интересах Средне -Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на решение Кировского районного суда г. Самары от 19.11.2018г. и решение Самарского областного суда от 10.01.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "СервизТранс", удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Кировского районного суда г. Самары от 19.11.2018г. об отмене постановления N1147 главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.10.2018г. и прекращении производства на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения и решение Самарского областного суда от 10.01.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, в отношении ООО "СервизТранс" оставить без изменения, а надзорную жалобу Бусина Н.Н. главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Самарской области Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, действующего в интересах Средне - Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка