Дата принятия: 04 октября 2018г.
Номер документа: 4А-255/2018
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 октября 2018 года Дело N 4А-255/2018
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу Булатовой Т.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 4 Тамбовского района Тамбовской области от 25 июня 2018 года и решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 16 августа 2018 года, вынесенные в отношении *** Булатовой Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Тамбовского района Тамбовской области от 25 июня 2018 г., оставленным без изменения решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 16 августа 2018 г., *** Булатова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 300 рублей.
В жалобе на вступившие в законную силу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда содержится просьба об их отмене.
Автор жалобы указывает, что за спорный период - *** г. сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "исходная" были поданы в Пенсионный фонд РФ своевременно, до *** г., о чем получен положительный протокол входного контроля.
Помимо исходной формы предусмотрена сдача дополняющей и отменяющей форм и если по какой-либо причине необходимые сведения о работнике (работниках) не были указаны в исходной форме, страхователь подает дополнительную форму отчета.
*** г. сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" были поданы в Пенсионный фонд РФ, о чем также получен положительный протокол входного контроля.
Ссылаясь на ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства", указывает, что данной нормой не установлены предельные сроки для подачи дополнительной и отменяющей форм СЗВ-М.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Булатова Т.А., являясь ***, в нарушение установленного п. 1 и п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока, *** г. предоставила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом "дополняющая" за *** г. на лиц, на которых ранее индивидуальные сведения не представлялись, которые должны быть представлены *** г.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ***, актом о выявленном нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы настоящей жалобы являлись предметом проверки при пересмотре постановления мирового судьи, им дана надлежащая правовая оценка, по результатам которой они обоснованно и правомерно, с учетом установленных по делу обстоятельств, отклонены.
Согласно статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.
Как следует из постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 N 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.
Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.
Из материалов дела усматривается, что исходная форма СЗВ-М за *** г. направлена в Пенсионный фонд в установленный срок - *** г., а дополняющая форма СЗВ-М за указанный период на лиц, на которых ранее индивидуальные сведения не представлялись, направлена *** г., то есть с нарушением установленного законом срока.
Пунктом 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фона РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.
С учетом того, что дополняющая форма СЗВ-М за *** г. на лиц, на которых ранее индивидуальные сведения не представлялись, представлена в Пенсионный фонд с нарушением установленного срока, судебные инстанции правомерно исходили из того, что в действиях должностного лица Булатовой Т.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как следует из материалов дела, дополняющая форма СЗВ-М за *** г. была направлена в Пенсионный фонд с незначительным нарушением установленного законом срока, данное нарушение устранено самостоятельно, наступившие последствия не представляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.
Оценив установленные по делу обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о признании совершенного должностным лицом Булатовой Т.А. административного правонарушения малозначительным с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах принятые судебные акты подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением Булатовой Т.А. устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 4 Тамбовского района Тамбовской области от 25 июня 2018 года и решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 16 августа 2018 года, вынесенные в отношении *** Булатовой Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью, объявив Булатовой Т.А. устное замечание.
Заместитель председателя
Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
