Постановление Забайкальского краевого суда от 21 мая 2018 года №4А-255/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 мая 2018 года Дело N 4А-255/2018
И.о. председателя Забайкальского краевого суда Ходусова И.В., рассмотрев жалобу Козака В.Н. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю N года от 3 ноября 2017 года, решение судьи Центрального районного суда города Читы от 29 января 2018 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 12 марта 2018 года, вынесенные в отношении Козака Виталия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю Федоровой С.В. N года от 3 ноября 2017 года Козак В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы от 29 января 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 12 марта 2018 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Козак В.Н. просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац третий пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно части 1 статьи 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 статьи 8.8 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проверки, проведённой 23 октября 2017 года в период с 14 часов до 14 часов 30 минут государственным инспектором Забайкальского края по использованию и охране земель, установлено использование Козаком В.Н. земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, площадью 974 кв.м. для изготовления тротуарной плитки, что не соответствует разрешённому виду использования - для проектирования и строительства индивидуального жилого дома.
Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, сообщением руководителя Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края Хосоева А.В. от 29 сентября 2017 года (л.д. 41), актом проверки от 26 октября 2017 года (л.д. 46-47), фототаблицей (л.д. 49-56), свидетельством о государственной регистрации права N от 25 января 2011 года (л.д. 73), информацией с Интернет-сайтов (л.д. 75, 76), прайс-листом (л.д. 77-81), протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2017 года (л.д. 84-85) и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Козака В.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
В жалобе Козак В.Н. приводит доводы об использовании спорного земельного участка по целевому назначению, о чём, по его мнению, свидетельствует факт нахождения на нём незавершённого строительством жилого дома (готовность 3 %), а имеющиеся тротуарная плитка, малые архитектурные формы, ограждение, строительные материалы и т.д. предназначены для завершения строительства жилого дома, а также благоустройства территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, площадью 757 кв.м., который находится в пользовании Козака В.Н. на основании договора аренды от 22 февраля 2016 года.
Такие доводы Козака В.Н. обоснованными признать нельзя.
Вышеприведёнными доказательствами с достоверностью подтверждено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, площадью 974 кв.м. используется Козаком В.Н. для изготовления тротуарной плитки.
В частности, из имеющихся фотоматериалов следует, что земельный участок огорожен забором, на котором имеется вывеска с надписью "Изготовление тротуарной плитки, бордюрного камня и малых архитектурных форм" и адресом: "<адрес>" (л.д. 54 оборот, 55). Информация об оказании услуг по изготовлению тротуарной плитки с указанием соответствующего адреса и схемы проезда размещена и в сети Интернет (л.д. 36, 37).
Доводы, изложенные в жалобе, с учётом установленных фактических обстоятельств, выводы должностного лица административного органа и судов не опровергают. Несогласие Козака В.Н. с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении Козака В.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Козаку В.Н. в пределах санкции части 1 статьи 8.8 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю N года от 3 ноября 2017 года, решение судьи Центрального районного суда города Читы от 29 января 2018 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 12 марта 2018 года, вынесенные в отношении Козака В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Козака В.Н. - без удовлетворения.
И.о. председателя
Забайкальского краевого суда И.В. Ходусова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка