Постановление Владимирского областного суда от 17 декабря 2018 года №4А-255/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2018 года Дело N 4А-255/2018
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев протест заместителя прокурора Владимирской области Дрока А.В. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 3 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 31 августа 2018 года о возвращении в УФНС России по Владимирской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 17 июля 2018 года в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "КСТ-ТЕХНО" (далее Общество) Родина А. Н.,
установил:
определением мирового судьи судебного участка N 3 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 31 августа 2018 года в УФНС России по Владимирской области возвращен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 17 июля 2018 года в отношении генерального директора Общества Родина А.Н.
В поданном во Владимирский областной суд протесте ставится вопрос об отмене вышеуказанного определения и направлении протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества Родина А.Н. на рассмотрение мировому судье судебного участка N 3 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области. В обосновании указано на соблюдение правил подсудности при направлении протокола и материалов мировому судье судебного участка N 3 г.Кольчугино и Кольчугинского района и на соответствие данного протокола требованиям статей 2.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Генеральный директор Общества Родин А.Н., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче протеста на вышеуказанное определение, представила письменный отзыв, в установленный срок возражений на него не представил.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, генеральный директор Общества Родин А.Н. уведомлением N 5 от 13 июня 2018 года, подписанным заместителем руководителя УФНС России по Владимирской области Закировой С.В., вызывался в УФНС России по Владимирской области 28 июня 2018 года к 10 часам на комиссию по легализации налоговых баз и урегулированию задолженности по оплате в бюджет налога на доходы физических лиц и страховых взносов для дачи пояснений. Получив указанное уведомление 21 июня 2018 года, Общество своего представителя на данную комиссию не направило.
По указанным фактам 17 июля 2018 года должностным лицом УФНС России по Владимирской области в отношении генерального директора Общества Родина А.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая устанавливает административную ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.
Данная норма устанавливает ответственность за незаконные действия граждан и должностных лиц, в том числе выразившиеся в неповиновении законному требованию должностного лица налогового органа.
Указанное дело было направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка N 3 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области, определением которого протокол от 17 июля 2018 года и приложенные к нему материалы выли возвращены 27 июля 2018 года в УФНС России по Владимирской области в связи с неподсудностью и ввиду несоответствия данного протокола требованиям статей 2.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
08 августа 2018 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества Родина А.С. и материалы дела должностным лицом УФНС России по Владимирской области направлены мировому судье судебного участка N 1 Ленинского района г.Владимира, определением которого от 09 августа 2018 года материалы данного дела направлены на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка N 3 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области.
В рамках подготовки настоящего дела к рассмотрению мировой судья судебного участка N 3 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области пришел к выводу о неподсудности дела в связи с тем, что местом совершения правонарушения является местонахождение органа, в который вызывался представитель Общества, а также о нарушении требований статей 2.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола, и вынес определение о возвращении протокола и материалов.
Вместе с тем с такими выводами согласиться нельзя.
Исходя из положений ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Местом совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, является место, где должно быть совершено действие (выполнена возложенная на лицо обязанность).
Обязанность по обеспечению участия в заседании Комиссии по легализации налоговой базы УФНС России по Владимирской области, возложенная на Общество, не выполнена.
Административное правонарушение, совершение которого вменяется генеральному директора Общества Родину А.Н., выразившееся в неповиновении законному требованию должностного лица налогового органа в части неявки на заседание указанной Комиссии и непредставлении пояснений, совершено в форме бездействия.
В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В связи с тем, что местом исполнения генеральным директором Общества Родиным А.Н. своих обязанностей в качестве должностного лица является место нахождения Общества, следовательно, территориальная подсудность рассмотрения данного дела определяется местом нахождения Общества.
Кроме того, оснований полагать, что в протоколе об административном правонарушении событие административного правонарушения, вменяемого генеральному директору Общества Родину А.Н., описано не полно, не имеется.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение мирового судьи судебного участка N 3 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 31 августа 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества Родина А.Н. является незаконным и подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье указанного судебного участка для рассмотрения по существу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
протест заместителя прокурора Владимирской области Дрока А.В. удовлетворить.
Определение мирового судьи судебного участка N 3 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области от 31 августа 2018 года о возвращении в УФНС России по Владимирской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 17 июля 2018 года в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "КСТ-ТЕХНО" Родина А. Н. отменить.
Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение мировому судье судебного участка N 3 г.Кольчугино и Кольчугинского района Владимирской области.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка