Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2017 года №4А-255/2017

 
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 октября 2017 года Дело N 4А-255/2017
 
г.Салехард 16 октября 2017 года
И.о.председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Школин А.В., рассмотрев жалобу Бондарчука А.Н. на вступившие в законную силу постановление Ноябрьского городского суда от 5 июля 2017 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бондарчука А.Н.,
установил:
постановлением Ноябрьского городского суда от 5 июля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июля 2017 года, Бондарчук А.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения Бондарчук А.Н. просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что протокол об административном правонарушении не содержит указания о месте совершения правонарушения; требования части 1 статьи 10 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» им не нарушены, так как с момента согласования проведения публичного мероприятия его организатор вправе проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им о месте, времени, целях проведения мероприятия. Заявитель указывает, что действия по призыву граждан выйти на прогулку отсутствует состав административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, - влечет административную ответственность.
Из материалов дела следует, что 8 июня 2017 года в 14 часов 58 минут Бондарчук А.Н., в нарушение требований ч.1 ст.10 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», без согласования с органом местного самоуправления места и времени проведения публичного мероприятия проводил предварительную агитацию среди граждан, разместив в группе «Типичный Ноябрьск» социальной сети «ВКонтакте» сети Интернет информацию о проведении 12 июня 2017 года с 12 до 15 часов массового мероприятия, призывал граждан города Ноябрьска в знак протеста против коррупции в любом её проявлении пройти минимум три круга от фонтана до фонтана мимо площади Памяти.
Порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования закреплен Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В соответствии со статьёй 7 названного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Согласно материалам дела, 29 мая 2017 года Бондарчук А.Н., как организатор публичного мероприятия, подал в Администрацию г.Ноябрьска уведомление о проведении публичного мероприятия 12 июня 2017 года с 12 до 15 часов на территории, прилегающей к зданию Спортивно-оздоровительного комплекса по ул.Советская, дом 75 в г.Ноябрьске.
1 июня 2017 года Администрацией г.Ноябрьска Бондарчуку А.Н. направлено мотивированное сообщение о том, что в связи с проведением по указанному им адресу мероприятий, запланированных на этот день ранее, ему не разрешено проводить публичное мероприятие 12 июня 2017 года с 12.00 до 15.00 часов на указанной им территории; Бондарчуку А.Н. предложено изменить место и время проведения публичного мероприятия и провести его 12 июня 2017 года с 9.00 до 12.00 часов на футбольном стадионе по ул.Высоцкого, сооружение 19.
2 июня 2017 года Бондарчук А.Н., как организатор публичного мероприятия, вновь подал в Администрацию г.Ноябрьска уведомление о проведении публичного мероприятия 12 июня 2017 года с 17.00 до 20.00 часов на территории, прилегающей к зданию Спортивно-оздоровительного комплекса по ул.Советская, дом 75 в г.Ноябрьске.
На указанное уведомление 6 июня 2017 года Администрацией г.Ноябрьска Бондарчуку А.Н. направлено сообщение о том, что уведомление подано с нарушением установленных сроков, и в этой связи согласование проведения публичного мероприятия в указанное время и в указанном месте не представляется возможным.
Согласно статье 4 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», к организации публичного мероприятия, в числе иного, относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации.
Указанные действия Бондарчуком А.Н. выполнены, проведение предварительной агитации среди граждан осуществлено им путем размещения 8 июня 2017 года в группе «Типичный Ноябрьск» социальной сети «ВКонтакте» сети Интернет места и времени проведения публичного мероприятия-12 июня 2017 года с 12.00 до 15.00 часов, с призывами к гражданам города Ноябрьска в знак протеста против коррупции в любом её проявлении пройти минимум три круга от фонтана до фонтана мимо площади Памяти.
Вместе с тем, в соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Уведомление о проведении 12 июня 2017 года с 12.00 до 15.00 часов публичного мероприятия - шествия, к участию в котором Бондарчук А.Н. призывал граждан г.Ноябрьска 8 июня 2017 года, в сроки предусмотренные законом в орган местного самоуправления не направлялось.
При таких обстоятельствах выводы судебных инстанций о виновности Бондарчука А.Н. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.
Вопреки доводам жалобы, место совершения правонарушения судебными инстанциями установлено.
Так, объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2 КоАП РФ является бездействие, выражающееся в организации либо проведении публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.
В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку уведомление о проведении публичного мероприятия Бондарчуку А.Н. надлежало подать в орган местного самоуправления г.Ноябрьска, то местом совершения правонарушения является г.Ноябрьск.
Административное наказание Бондарчуку А.Н. назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.2 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение состоявшихся по делу судебных решений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление Ноябрьского городского суда от 5 июля 2017 года и решение судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бондарчука А.Н., оставить без изменения, а жалобу Бондарчука А.Н., - без удовлетворения.
И.о.председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) А.В.Школин
Копия верна:
И.о.председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа А.В.Школин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка