Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 10 октября 2019 года №4А-254/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 4А-254/2019
И.о. председателя Верховного Суда Республики Бурятия Сокольникова Н.А., рассмотрев жалобу Золотова О.В. на постановление Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 12 января 2018 г. и решение Верховного Суда Республики Бурятия от 23 апреля 2019 г. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 12 января 2018 г. Золотов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 2 года.
Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 23 апреля 2019 г. постановление районного суда оставлено без изменения, а жалоба Золотова О.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с вышеуказанными судебными постановлениями, Золотов О.В. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Потерпевший Раднаев Ж.Э., уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче данной жалобы, возражения на нее в установленный срок не представил.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В силу ч.2 ст.12.24 КоАП РФ нарушение Правил дорожного движения РФ или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
В соответствии с п.1.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 (далее - ПДД РФ), участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.
Согласно п.10.1 ПДД РФ водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.
Как следует из материалов дела, ... в 3 часа 50 минут, Золотов О.В., управляя транспортным средством - автомашиной марки "..." с государственным регистрационным знаком ... в районе <...>, нарушил п.п.1.5, 10.1 Правил дорожного движения РФ и совершил наезд на пешехода ФИО1., которому в результате указанного дорожно-транспортного происшествия причинены травмы, расценивающиеся как повреждения, причинившие средней степени тяжести вред здоровью.
Факт совершения Золотовым О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку согласно ст.26.11 КоАП РФ.
Действия Золотова О.В. правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ согласно установленным обстоятельствам и положениям КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что Золотов О.В. не был извещен о месте и времени судебного разбирательства, и необоснованности рассмотрения районным судом дела об административном правонарушении в его отсутствие, не могут быть приняты во внимание в связи с тем, что материалами дела подтверждается факт направления судом по месту его регистрации и месту жительства судебных извещений о месте и времени разбирательства дела, которые были возвращены в районный суд с отметкой об истечении срока хранения почтовой корреспонденции.
В силу разъяснения, содержащегося в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если таковое оставлено без удовлетворения.
Учитывая изложенное, само по себе неполучение заявителем судебного извещения, направленного в установленном законом порядке по месту его жительства, не является доказательством ненадлежащего извещения лица.
Требования ч.2 ст.25.1 КоАП РФ районным судом соблюдены, вывод о возможности рассмотрения дела в отношении Золотова О.В. в его отсутствие является правильным, поскольку судом были приняты надлежащие и своевременные меры к его извещению о месте и времени рассмотрения дела.
По аналогичным основаниям подлежат отклонению и доводы жалобы о том, что Золотову О.В. не было известно о возбуждении в отношении него и проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ.
В силу ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, только в случае если оно извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в установленном порядке.
Судом в решении обоснованно отмечено, что органом, проводившим административное расследование, неоднократно направлялись в адрес Золотова О.В. извещения о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении, поэтому составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, без участия Золотова О.В. нарушением установленных требований признано быть не может, учитывая, что неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, для составления протокола при условии его надлежащего извещения не препятствовала составлению должностным лицом протокола об административном правонарушении при отсутствии соответствующего ходатайства о переносе данной процедуры.
Довод жалобы о том, что Золотов О.В. в момент дорожно-транспортного происшествия транспортным средством не управлял, является несостоятельным и расценивается как способ, избранный им с целью избежать ответственности за содеянное, поскольку в деле имеется достаточно доказательств, которые свидетельствуют о виновности Золотова О.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.24 КоАП РФ.
Заявителем не представлено и в ходе административного и судебного производства не добыто доказательств того, что в момент дорожно-транспортного происшествия автомашиной марки "...", совершившей наезд на пешехода ФИО1., управлял не правонарушитель Золотов О.В., а иное лицо.
Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу судебных актов в части назначенного наказания.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат сведения о лице, совершившем действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Исходя из положений статьи 3.8 КоАП РФ, назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами возможно только таким лицам, которые имеют такое право либо лишены его в установленном законом порядке.
Аналогичная позиция содержится в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, возможно лицам, получившим в установленном законом порядке такое право, лицам, лишенным права управления транспортными средствами, а также лицам, чье право управления транспортными средствами временно ограничено по основаниям, предусмотренным законом (статьи 25, 26, 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", статья 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Как усматривается из материалов дела, сведения о водительском удостоверении лица, управлявшего транспортным средством, в составленный в отношении Золотова О.В. протокол об административном правонарушении внесены не были (л.д. 3); в соответствующей графе указано "копия Форма N 1П".
Данных, подтверждающих факт получения Золотовым О.В. права управления транспортными средствами, материалы дела не содержат.
Согласно справке от 03.10.2019 г. N ..., выданной начальником УГИБДД МВД по Республике Бурятия ФИО2., по данным Федеральной информационной системы "ГИБДД-М" МВД России сведения о получении водительского удостоверения на право управления транспортными средствами гражданином Золотовым ..., ... рождения, не зарегистрированы.
Разрешая данное дело об административном правонарушении, судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ и Верховного Суда Республики Бурятия вышеуказанные юридически значимые обстоятельства дела не установили и факт наличия у Золотова О.В. права управления транспортными средствами не проверили, что привело к нарушению приведенных норм права и назначению административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством лицу, не имеющему такого права.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 12 января 2018 г. и решение Верховного Суда Республики Бурятия от 23 апреля 2019 г., вынесенные в отношении Золотова О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем назначения ему за совершение данного административного правонарушения административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 тыс. руб. с оставлением указанных судебных актов в остальной части без изменения.
При решении вопроса о размере административного наказания принимаются во внимание требования, предусмотренные статьями 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
В силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Замена административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на административный штраф в данном случае не влечет нарушение указанной нормы и не приводит Золотова О.В. к такому положению, что он дважды понесет административную ответственность за одно и то же административное правонарушение, поскольку заявитель не имел права управления транспортными средствами и административное наказание в виде лишения такого права фактически не исполнялось.
Кроме того, изменение судебных актов в части назначенного наказания не ухудшает положение Золотова О.В., так как административное наказание в виде административного штрафа является более мягким по сравнению с административным наказанием в виде лишения специального права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13, п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, и.о. председателя Верховного Суда Республики Бурятия
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 12 января 2018 г. и решение Верховного Суда Республики Бурятия от 23 апреля 2019 г. в отношении Золотова О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить в части назначенного наказания: подвергнуть Золотова О.В. за совершение данного административного правонарушения административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 (пятнадцати) тысяч рублей.
В остальной части указанные судебные постановления оставить без изменения.
И.о. председателя Верховного Суда
Республики Бурятия Н.А.Сокольникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка