Решение Нижегородского областного суда от 28 декабря 2018 года №4А-2533/2018

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 декабря 2018 года Дело N 4А-2533/2018
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу ИП Компасовой Г.Х. на решение Нижегородского областного суда от 05 сентября 2018 года, которым оставлено без изменения решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 09 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Компасовой ФИО4
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Дзержинску Нижегородской области от 03 апреля 2018 года индивидуальный предприниматель Компасова ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.
Решением начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Дзержинску от 21 апреля 2018 года, постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России г. Дзержинску от 03 апреля 2018 года оставлено без изменения, жалоба ИП Компасовой Г.Х. - без удовлетворения.
Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 09 июня 2018 года указанное решение начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Дзержинску от 21 апреля 2018 года и постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России г. Дзержинску от 03 апреля 2018 оставлены без изменения, а жалоба ИП Компасовой Г.Х. - без удовлетворения.
Решением Нижегородского областного суда от 05 сентября 2018 года постановление административного органа и судебное решение оставлены без изменения, жалоба ИП Компасовой Г.Х. - без удовлетворения.
В жалобе ИП Компасова Г.Х. выражает несогласие с состоявшимися по делу постановлением административного органа и решением судьи Нижегородского областного суда, просит их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
В приложении N 21 к Приказу от 28.06.2010 N 147 установлен порядок представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства (далее - Порядок).
Пунктом 2 Порядка установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Из материалов дела следует, что при проведении оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и документированию фактов нарушения миграционного законодательства Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> было установлено, что ИП Компасова Г.Х. в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", приказа ФМС России от 28.06.2010 года N147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", не уведомила Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области о заключении трудового договора с гражданкой Республики <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляет трудовую деятельность в качестве повара с 04 апреля 2017 года.
Неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору миграции о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела и вина ИП Компасовой Г.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, и которые были оценены в совокупности с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ, следовательно, вывод о наличии в действиях ИП Компасовой Г.Х. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
Доводы жалобы в части нарушения порядка привлечения ИП Компасовой Г.Х. к административной ответственности, выразившееся в том, что протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие, при этом она не была извещена о составлении протокола надлежащим образом; имеются основания для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера, не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки судами первой и второй инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных актов, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств не наделена.
Иных доводов, которые бы не являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, жалоба не содержит. Доказательств, опровергающих выводы судов первой и второй инстанций, в материалах дела и в надзорной жалобе не содержится.
Административное наказание ИП Компасовой Г.Х. назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для снижения размера административного штрафа не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ИП Компасовой Г.Х., не усматривается.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение обжалуемого судебного решения и постановления административного органа, по делу не усматривается.
Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП Компасовой Г.Х., предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Нижегородского областного суда от 05 сентября 2018 года, которым оставлено без изменения решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 09 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Компасовой ФИО6 оставить без изменения, жалобу ИП Компасовой Г.Х. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка