Постановление Пензенского областного суда от 23 июля 2019 года №4А-252/2019

 
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 июля 2019 года Дело N 4А-252/2019
Председатель Пензенского областного суда Трифонов В.Н., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области Демидовой Е.Н. на решение судьи Пензенского областного суда от 11 апреля 2019 года N 7-111/2019 по делу по жалобе Дунаевой Т.М. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области Демидовой Е.Н. от 3 декабря 2018 года N 5-11/185-2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Дунаевой Т.М.,
установил:
постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области Демидовой Е.Н. от 3 декабря 2018 года N 5-11/185-2018 Дунаева Т.М., <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 18 февраля 2019 года N 12-31/2019 постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области Демидовой Е.Н. от 3 декабря 2018 года N 5-11/185-2018 оставлено без изменения.
Решением судьи Пензенского областного суда от 11 апреля 2019 года постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области Демидовой Е.Н. от 3 декабря 2018 года N 5-11/185-2018 и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Пензы от 18 февраля 2019 года N 12-31/2019 отменены; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Дунаевой Т.М. прекращено за малозначительностью. Дунаева Т.М. освобождена от административной ответственности, ей объявлено устное замечание.
23 мая 2019 года в Пензенский областной суд поступила жалоба руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области Демидовой Е.Н., в которой изложена просьба об отмене решения судьи областного суда.
Определением председателя Пензенского областного суда от 29 мая 2019 года жалоба руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области Демидовой Е.Н. принята к рассмотрению.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дунаева Т.М., уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения в Пензенский областной представила, просила отказать в удовлетворении жалобы.
Проверив доводы жалобы руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области Демидовой Е.Н. по представленным материалам, оснований для ее удовлетворения не установлено.
Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
В силу частей 3, 4 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Как усматривается из обжалуемого судебного акта, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным учреждением - МКУ "<данные изъяты>" на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме "Поставка компьютерной и офисной техники" (N), а также документация об электронном аукционе для нужд муниципального заказчика - администрации Первомайского района г.Пензы.
ДД.ММ.ГГГГ в единой информационной системе в сфере закупок размещено разъяснение положений документации об электронном аукционе от ДД.ММ.ГГГГ N, при этом в нарушение положений части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в нем отсутствует указание на предмет запроса.
Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении специалиста по закупкам отдела конкурсных закупок МКУ "<данные изъяты>" Дунаевой Т.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы Дунаевой Т.М. должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях специалиста по закупкам отдела конкурсных закупок МКУ "<данные изъяты>" Дунаевой Т.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы Дунаевой Т.М. судьей областного суда были установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что совершенное Дунаевой Т.М. деяние хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем судья областного суда счел возможным признать совершенное Дунаевой Т.М. правонарушение малозначительным и освободить ее от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
Доводы жалобы об отсутствии оснований для признания совершенного Дунаевой Т.М. административного правонарушения малозначительным не опровергают выводы судьи областного суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, и по существу сводятся к переоценке установленных по делу обстоятельств.
Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
При таких обстоятельствах оснований к пересмотру решения судьи Пензенского областного суда от 11 апреля 2019 года N 7-111/2019 не имеется.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, председатель суда
постановил:
решение судьи Пензенского областного суда от 11 апреля 2019 года N 7-111/2019 оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области Демидовой Е.Н. - без удовлетворения.
Председатель Пензенского
областного суда В.Н.Трифонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка