Решение Владимирского областного суда от 15 ноября 2018 года №4А-252/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 ноября 2018 года Дело N 4А-252/2018
Заместитель председателя Владимирского областного суда Шишкин С.К., рассмотрев жалобу Бобкова А.В. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям от 30 марта 2018 года и решения судей Суздальского районного суда Владимирской области от 09 июля 2018 года и Владимирского областного суда от 04 октября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного учреждения "Дирекция единого заказчика" (далее Учреждение) Бобкова А. В.,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям от 30 марта 2018 г., оставленным без изменения решениями судей Суздальского районного суда Владимирской области от 09 июля 2018 года и Владимирского областного суда от 04 октября 2018 года, директор Учреждения Бобков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
В поданной во Владимирский областной суд жалобе Бобков А.В. ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов и изменении постановления старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям в части назначения наказания, указывая на принятие им, как директором Учреждения, которое не является собственником очистных сооружения, исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений требований к охране водных объектов. Просит применить положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В силу ч.2 ст.55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.6 ст.56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
Как усматривается из материалов дела, в период с 13 марта по 27 марта 2018 года управлением Роприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям была проведена внеплановая выездная проверка Учреждения на основании приказа и.о. руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям от 05 марта 2018 года в связи с обращениями жителей Суздальского района и по согласованию с прокуратурой Владимирской области (т.1, л.д.48-51, 52).
По результатам данной проверки был составлен акт от 27 марта 2018 года о несоблюдении Учреждением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ при сбросе в поверхностные водные объекты сточных вод из очистных сооружений: пос. Красногвардейский в р.Подыкса, с.Порецкое в р.Чертовик, п.Садовый в р.Сдеришка, с.Павловское в р.Уловка, п.Гавриловское в р.Уршма, с.Сокол в р.Нерль (т.1 л.д.70-102).
Указанные очистные сооружения эксплуатируются Учреждением на праве оперативного управления.
Предыдущими судебными инстанциями не было установлено нарушений при проведении должностными лицами Росприроднадзора мероприятий по контролю.
29 марта 2018 года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям Рябовым А.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Учреждения Бобкова А.В., который на основании Устава Учреждения, должностной инструкции и трудового договора осуществляет текущее руководство, в том числе обязан соблюдать требования действующего законодательства и обеспечивать эффективную деятельность Учреждения (т.1 л.д.111-121).
Превышение в результате деятельности Учреждения допустимых концентраций загрязняющих веществ подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При получении доказательств, положенных в основу постановления о назначении Бобкову А.В. административного наказания, каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.
В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все предусмотренные ст.26.1 указанного Кодекса юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Таким образом, собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что Бобков А.В., будучи директором Учреждения, допустил нарушения требований к охране водных объектов, в связи с чем правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, в ходе производства по делу не допущено.
Постановление о привлечении Бобкова А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ему в пределах санкции ч. 4 ст. 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимальным.
Следует согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций об отсутствии оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что данные положения применимы только к субъектам малого и среднего предпринимательства, а таковым Учреждение не относится.
Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Владимирской и Ивановской областям от 30 марта 2018 года и решения судей Суздальского районного суда Владимирской области от 09 июля 2018 года и Владимирского областного суда от 04 октября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, в отношении директора Учреждения Бобкова А. В. оставить без изменения, жалобу Бобкова А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.К. Шишкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка