Постановление суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 октября 2018 года №4А-252/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 4А-252/2018
Заместитель председателя суда Ямало-Ненецкого автономного округа Калинкин С.В., рассмотрев жалобу Голубевой Я.Г. - заведующего Красноселькупским сектором государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, старшего государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Красноселькупского судебного района от 22 марта 2018 года и решение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Муниципального учреждения культуры "Красноселькупский районный краеведческий музей" Федоровой М.И.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка Красноселькупского судебного района от 22 марта 2018 года, оставленным без изменения решением Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2018 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Федоровой М.И. в связи с отсутствием состава правонарушения в её действиях.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения заведующий Красноселькупским сектором государственного экологического надзора, старший государственный инспектор Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Голубева Я.Г. просит их отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что у директора Муниципального учреждения культуры "Красноселькупский районный краеведческий музей" Федоровой М.И. имелась возможность выполнения предписания в срок, однако п.1 предписания ею не исполнен, а принятые Федоровой меры, нельзя признать исчерпывающими.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Федорова М.И., извещенная в соответствии с ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о поступлении жалобы, свои возражения на нее в установленный срок не представила.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет административную ответственность.
Из материалов дела следует, что 15 марта 2017 года заведующим Красноселькупским сектором государственного экологического надзора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, старшим государственным инспектором Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды Голубевой Я.Г. юридическому лицу - Муниципальному учреждению культуры "Красноселькупский районный краеведческий музей" выдано предписание N4-05/Г об устранении выявленных нарушений требований Федерального закона "Об отходах производства и потребления", согласно которому в срок до 8 февраля 2018 года юридическому лицу надлежало разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а в срок до 2 февраля 2018 года обеспечить предоставление формы федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы).
В установленный срок Муниципальное учреждение культуры "Красноселькупский районный краеведческий музей" не исполнило пункт первый предписания должностного лица, что послужило основанием для составления в отношении директора учреждения Федоровой М.И. протокола об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Федоровой М.И. состава административного правонарушения мировой судья указал, что должностное лицо приняло все зависящие от него возможные меры для исполнения предписания, но реальная возможность исполнения предписания в полном объеме отсутствовала.
С выводами судебных инстанций об отсутствии в действиях Федоровой М.И. состава административного правонарушения оснований не согласиться не имеется.
В соответствии с приказом от 25 января 2008 года N28 л/с Федорова М.И. назначена на должность директора Краеведческого музея.
В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Судебными инстанциями установлено, что Федоровой М.И. принимались конкретные меры к исполнению предписания.
Согласно Уставу МУК "Красноселькупский районный краеведческий музей" является некоммерческой организацией, функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление по культуре и молодежной политики Администрации муниципального образования Красноселькупский район.
Директором музея Федоровой М.И. 3 марта и 14 марта 2017 года начальнику Управления по культуре и молодежной политике МО Красноселькупский район направлялись обращения с просьбой выделения денежных средств, необходимых для заключения договора на разработку проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (л.д.45, 46).
Из письма главного бухгалтера Управления по культуре и молодежной политике МО Красноселькупский район следует, что ассигнования для оплаты соответствующих договоров в 2017 году отсутствуют (л.д.47).
17 ноября 2017 года Федорова М.И. обратилась к директору ООО "ЭкоПрофи" с письмом, согласно которому МУК "Красноселькупский районный краеведческий музей" гарантирует оплату за оказание ООО "ЭкоПрофи" услуг по разработке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (л.д.50).
Согласно сопроводительному письму от 8 декабря 2017 года N536 проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение направлен директору департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО для согласования и утверждения (л.д.60).
15 марта 2018 года письмом директора департамента сообщено, что по результатам рассмотрения проекта выявлены замечания, которые предложено устранить в десятидневный срок (л.д.61-62).
Согласно письму от 19 марта 2018 года N109 Федорова М.И. сообщила директору департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО о невозможности устранения замечаний в связи с отсутствием зарегистрированных объектов размещения отходов на территории Красноселькупского района (л.д.64).
При указанных обстоятельствах судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о принятии Федоровой М.И. всех зависящих от нее мер для исполнения предписания в установленный срок и отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, оснований для отмены постановленных по делу судебных решений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка Красноселькупского судебного района от 22 марта 2018 года и решение Красноселькупского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора Муниципального учреждения культуры "Красноселькупский районный краеведческий музей" Федоровой М.И., оставить без изменения, а жалобу Голубевой Я.Г., - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) С.В. Калинкин
Копия верна:
Заместитель председателя суда
Ямало-Ненецкого автономного округа С.В. Калинкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка