Постановление Хабаровского краевого суда от 10 мая 2016 года №4А-252/2016

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 мая 2016 года Дело N 4А-252/2016
 
по делу об административном правонарушении
10 мая 2016 года г. Хабаровск
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу начальника отдела федерального государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах управления лесами Правительства Хабаровского края Кривошеева И.В. на вступившее в законную силу решение судьи Хабаровского краевого суда от 15 декабря 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ДВ Море-Ресурсы» Авхимовича В.П.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах управления лесами Правительства Хабаровского края Кривошеева И.В. (далее - должностное лицо) от 26 августа 2015 г. №88/876-15 директор ООО «ДВ Море-Ресурсы» (далее - Общество) Авхимович В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей (л.д.10-12).
Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 09 октября 2015г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Хабаровского краевого суда от 15 декабря 2015г. постановление должностного лица и решение судьи городского суда отменены, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Судебные решения вступили в законную силу.
В жалобе должностное лицо Кривошеев И.В. просит решение судьи городского суда отменить, а постановление оставить без изменения.
Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшегося судебного акта не имеется.
Статьей 7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Отменяя постановление должностного лица, и прекращая производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, судья городского суда пришла к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства не подтверждают вину Авхимовича В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения жалобы должностного лица и протеста прокурора на решение судьи городского суда, судьей краевого суда сделан вывод о том, что решение об отмене постановления должностного лица принято судом первой инстанции без учета всех обстоятельств дела, с нарушением норм процессуального права, однако поскольку на момент рассмотрения жалобы и протеста истекли сроки давности привлечения Авхимовича В.П. к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. Поскольку решением судьи отменено постановление должностного лица органа, его законность не может быть проверена в связи с истечением срока привлечения лица к административной ответственности, то и постановление подлежит отмене.
С указанными выводами судьи краевого суда следует согласиться.
Как усматривается из материалов дела, на момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы и протеста на судебное решение, срок давности привлечения Авхимовича В.П. к административной ответственности истек.
Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. Возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, на предмет виновности в совершении правонарушения по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности утрачена.
В связи с чем судьей краевого суда обоснованно было вынесено решение об отмене решения судьи городского суда и постановления должностного лица и прекращении производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Кроме того Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены, в порядке ст.30.13 КоАП РФ, вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Отмена или изменение судебного постановления в порядке надзора допустимы лишь в случае, если без устранения судебной ошибки, имевшей место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявшей на исход дела, невозможно восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защищаемых законом публичных интересов.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, повлиявших на исход дела, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, в ходе рассмотрения дела судьей краевого суда не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы должностного лица и отмены судебного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
решение судьи Хабаровского краевого суда от 15 декабря 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ДВ Море-Ресурсы» Авхимовича В.П. оставить без изменения, а жалобу начальника отдела федерального государственного лесного надзора и пожарного надзора в лесах управления лесами Правительства Хабаровского края Кривошеева И.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка