Постановление Верховного Суда Республики Карелия от 15 февраля 2019 года №4А-25/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2019 года Дело N 4А-25/2019
Председатель Верховного Суда Республики Карелия Наквас А.В., рассмотрев жалобу исполняющего обязанности начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (...), поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 10 января 2019 года, на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Соломенский лесозавод",
УСТАНОВИЛ:
постановлением исполняющего обязанности начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-западного территориального управления Росрыболовства Колесникова О.Н.от 22 августа 2018 года ООО "Соломенский лесозавод" (далее - ООО "Соломенский лесозавод", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ (нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов), ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.
Также 22 августа 2018 года тем же должностным лицом в отношении Общества внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 октября
2018 года данные постановление и представление должностного лица оставлены без изменения, жалоба защитника ООО "Соломенский лесозавод" - без удовлетворения.
Решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 20 ноября
2018 года вышеуказанные постановление и представление должностного лица, а также судебное решение отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств.
Заявитель в жалобе выражает несогласие с решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 09 октября 2018 года, при этом считает, что вывод судьи о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, является необоснованным.
Так, (...)., ссылаясь на положения действующего законодательства, указывает, что административный орган выявил правонарушение, допущенное Обществом, посредством систематического наблюдения за исполнением обязательных требований при осуществлении юридическими лицами своей деятельности, в связи с чем полагает, что проверочное мероприятие в отношении ООО "Соломенский лесозавод" проводилось на законных основаниях. Также Колесников О.Н. указывает, что отбор проб сточных вод в последнем колодце очистных сооружений не нарушает положения Приложения N 2 к Решению Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 28 июня 2017 года N 334, поскольку данный колодец является контрольным, т.е. последней точкой в системе очистки сточных вод, и после него очистные сточные воды сбрасываются в озеро Логмозеро. Кроме того, заявитель обращает внимание на то, что судьей Верховного Суда Республики Карелия не был учтен тот факт, что Общество в ходе своей деятельности производит забор воды из Онежского озера, а сброс сточных вод осуществляет в озеро Логмозеро.
По изложенным мотивам (...). просит решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 20 ноября 2018 года отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.
Копия жалобы направлялась в адрес ООО "Соломенский лесозавод", возражений от которого не поступило.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу вышеуказанное решение судьи Верховного Суда Республики Карелия законным и обоснованным, оснований для его пересмотра не имеется.
Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления должностного лица послужили те обстоятельства, что Общество 10 июля 2018 года в 10 час. 00 мин., осуществляя сброс сточных вод в озеро Логмозеро (координаты 61 гр. 50 мин. 49 сек. с.ш., 34 град. 21 мин. 24 сек. в.д.), имеющее рыбохозяйственное значение, в нарушение условий Решения Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 28 июня 2017 года N 334 (далее - Решение), приказа Минсельхоза России от 13 декабря 2016 года N 552 (далее - Приказ), допустило сброс сточных вод в озеро Логмозеро с превышением нормативов предельно допустимой концентрации вредных веществ по фосфат-иону - в 1,68 раз, по железу - в 6,5 раз, согласно протоколу количественного химического анализа сточных вод N 827.18.01 (В) от
15 июня 2018 года.
Судья городского суда, рассматривая жалобу привлеченного лица на состоявшееся постановление должностного лица, признал ООО "Соломенский лесозавод" виновным в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы защитника юридического лица судья Верховного Суда Республики Карелия пришел к выводу о том, что обстоятельства, на основании которых вынесено постановление о назначении Обществу административного наказания, нельзя признать доказанными, в связи с чем отменил состоявшиеся вышеназванные постановление должностного лица и судебное решение, производство по делу прекратил.
Так, в постановлении должностного лица не указаны конкретные условия Решения и Приказа, нарушение которых допустило Общество. В материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, позволяющие определить конкретные точки, по которым определяется качество сточных вод, сбрасываемых ООО "Соломенский лесозавод" в озеро Логмозеро. Кроме того, расчетов количества содержания загрязняющих веществ в сбрасываемой воде, по отношению к количеству этих веществ в воде, забранной из названного водного объекта, административным органом не представлено. Также в постановлении о привлечении Общества к административной ответственности не был установлен вид конкретного мероприятия, посредством которого выявлено событие административного правонарушения.
Принимая во внимание вышеизложенное, судья Верховного Суда Республики Карелия обоснованно отменил оспариваемые постановление должностного лица и судебное решение по мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Учитывая положения действующего законодательства и ввиду невозможности ухудшения положения привлеченного лица, оснований для пересмотра оспариваемого судебного решения не имеется.
По своей сути доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей Верховного Суда Республики Карелия. Доказательств существенных нарушений процессуальных требований материалы дела не содержат.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Председатель Верховного Суда Республики Карелия
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 20 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Соломенский лесозавод" оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Республике Карелия Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (...) - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Республики Карелия А.В. Наквас


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка