Постановление Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 марта 2019 года №4А-25/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 4А-25/2019
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Калмыкия
Литовкин В.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Республики Калмыкия Барановой С.А. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 20 марта 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чащина А.М.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 20 марта 2018 г. Чащин А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.
В протесте, поданном в Верховный Суд Республики Калмыкия, заместитель прокурора Республики Калмыкия Баранова С.А. просит постановление мирового судьи отменить как незаконное, указывая на то, что дело было рассмотрено мировым судьей с нарушением правил подсудности.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Чащин А.М. в установленный судом срок возражений на протест прокурора не представил.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов указанного протеста свидетельствует о наличии оснований для его удовлетворения.
В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
Согласно первому абзацу части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 этой статьи (в том числе предусмотренных частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и совершенных военнослужащими и гражданами, призванными на военные сборы, рассматриваются судьями гарнизонных военных судов.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в том числе, в войсках национальной гвардии Российской Федерации (пункт 1 статьи 2).
Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом (пункт 3 статьи 2).
Как видно из протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленного 7 марта 2018 г. в отношении Чащина А.М., на момент его составления последний проходил службу в качестве оперативного дежурного отдела Росгвардии по Республике Калмыкия.
На это же указано в протоколе об отстранении его от управления транспортным средством и направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
При рассмотрении дела мировым судьей Чащин А.М. не участвовал в судебном заседании, протокол судебного заседания не велся, и соответственно вопрос о прохождении последним военной службы не выяснялся. При этом во вводной части постановления мировым судьей указано на то, что Чащин А.М. работает оперативным дежурным отдела Росгвардии Республики Калмыкия.
В протесте прокурор указывает на то, что на момент совершения административного правонарушения Чащин А.М. являлся военнослужащим.
В подтверждение такого довода им представлены копии удостоверения личности (данные изъяты), выданного (данные изъяты), в котором содержатся данные о прохождении Чащиным А.М. военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (личный номер (данные изъяты) с (данные изъяты). Уволен с указанной службы приказом начальника Отдела Росгвардии по Республике Калмыкия (данные изъяты).
Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении Чащина А.М., мировой судья в нарушение требований статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не принял изложенное выше во внимание, что повлекло нарушение правил подсудности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела мировым судьей судебного участка N 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 20 марта 2018 г. в отношении Чащина А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Калмыкия протеста прокурора срок давности привлечения Чащина А.М. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель Председателя Верховного Суда Республики Калмыкия
постановил:
протест заместителя прокурора Республики Калмыкия Барановой С.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 6 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 20 марта 2018 г., вынесенное в отношении Чащина А.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Заместитель Председателя
Верховного Суда
Республики Калмыкия В.В. Литовкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка