Постановление Московского областного суда от 17 января 2018 года №4А-2516/2017, 4А-151/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 января 2018 года Дело N 4А-151/2018
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Яремчук Т.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 48 судебного участка Железнодорожного судебного района Московской области от 10 июля 2017 года и решение Железнодорожного городского суда Московской области от 31 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.13.34 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>",
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи 48 судебного участка Железнодорожного судебного района Московской области от 10 июля 2017 года, юридическое лицо ООО "<данные изъяты>" (далее общество), ИНН <данные изъяты>; ОГРН <данные изъяты>, место нахождения: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.34 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи городского суда постановление мирового судьи оставлено без изменений.
Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник Яремчук Т.А. их обжаловала в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, просила отменить, указывая на малозначительность совершенного правонарушения, ссылаясь, на то что Общество услуг связи не оказывает, абонентов не имеет, прибыли не получает, что зафиксировано в отчетности поданной в Федеральное агентство связи за второй квартал 2017 года.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены или изменения судебных актов не нахожу.
В соответствии со ст. 13.34 КоАП РФ неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязанности по ограничению или возобновлению доступа к информации, доступ к которой должен быть ограничен или возобновлен на основании сведений, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 N126-ФЗ "О связи" оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.
В соответствии п. 13 Правил создания, формирования и ведения Реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети "Интернет", доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети "Интернет", обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени. В течение суток с момента такого обновления оператор связи обязан ограничить доступ к таким сайтам в сети "Интернет".
В соответствии с ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет".
Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 10 часов 13 минут по адресу: <данные изъяты> ООО "<данные изъяты>" совершило неисполнение оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в нарушение требований с п. 5 ст. 46 Федерального закона "О связи" и ч. 10 ст. 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" не ограничивает доступ к следующим сайтам в сети Интернет, включенным в Реестр запрещенной информации:
- адрес ресурса: http://dao-b.livejournal.com/726089.html, внесен в Реестр запрещенной информации 21.12.2014 года на основании Решения Генпрокуратуры от 20.12.2014 года по делу N 27-27-2014/Ид4247-14. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 04.05.2017 года в 00:08:10;
- адрес ресурса: http://mirrorl43.graniru.info, внесен в Реестр запрещенной информации 06.01.2015 года на основании Решения Генпрокуратуры от 13.03.2014 года по делу N Исорг-27/3-3420-14. Дата и время фиксирования, не блокирования ресурса 04.05.2017 года в 06:05:12;
- адрес ресурса: http://mirror303.graniru.info, внесен в Реестр запрещенной информации 12.03.2015 года на основании Решения Генпрокуратуры от 13.03.2014 года по делу N Исорг-27/3-3420-14. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 04.05.2017 года в 08:06:19;
- адрес ресурса: http://banderivets-is.blogspot.ru, внесен в Реестр запрещенной информации 05.02.2016 года на основании Решения Генпрокуратуры от 12.03.2015 года по делу N 27-31-2015/Ид831-15. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 04.05.2017 года в 08:03:44;
- адрес ресурса: http://pravyysektor.blogspot.ru, внесен в Реестр запрещенной информации 18.03.2016 года на основании Решения Генпрокуратуры от 12.03.2015 года по делу N 27-31-2015/Ид831-15. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 04.05.2017 года в 00:08:21;
- адрес ресурса: http://nanomer.livejournal.com/60658.html, внесен в Реестр запрещенной информации 28.03.2016 года на основании Решения Генпрокуратуры от 22.06.2015 года по делу N 27-31-2015/Ид1959-15. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 04.05.2017 года в 00:07:28;
- адрес ресурса: http://galgayche.livejournal.com, внесен в Реестр запрещенной информации 28.07.2016 года на основании Решения Генпрокуратуры от 28.07.2016 года по делу N 65/3-71-2015. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 04.05.2017 года в 00:08:18;
- адрес ресурса: http://fazilamzaev.livejournal.com, внесен в Реестр запрещенной информации 27.08.2016 года на основании Решения Генпрокуратуры от 03.04.2015 года по делу N 27-31-2015/Ид 1093-15. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 04.05.2017 года в 00:07:28;
- адрес ресурса: http://newsofchechenia.blogspot.ru, внесен в Реестр запрещенной информации 25.10.2016 года на основании Решения Генпрокуратуры от 04.12.2015 года по делу N 27-31-2015/Ид4082-15. Дата и время фиксирования не блокирования ресурса 04.05.2017 года в 00:07:40.
Доступ к запрещенным ресурсам подтверждается скриншотами, прилагаемыми к материалам дела.
На основании п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан обеспечивать установку в своей сети связи технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 требований Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". В соответствии с п. 10 Порядка предоставления операторам связи технических средств контроля за соблюдением оператором связи требований, установленных статьями 15.1 - 15.4 Федерального закона от 27 июня 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", утвержденного приказом Роскомнадзора от 17.07.2014 N 103, технические средства контроля предоставляются радиочастотной службой операторам связи в безвозмездное пользование. Передача технических средств осуществляется на основании акта, составляемого после установки технического средства на узле связи сети связи оператора связи и проверки его взаимодействия с информационными системами Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Мониторинг осуществлялся посредством технического средства контроля (Аппаратно-программный Агент АС "РЕВИЗОР", сертификат соответствия: регистрационный номер: ОС-1- СУ-0496, срок действия: с 05 октября 2016 года до 05 октября 2019 года), предоставленного оператору связи на основании Договора от 14.04.2017 N 303:
Мониторинг осуществлялся посредством технического средства контроля (агента), предоставленного оператору связи на основании Договора предоставления оператору связи технического средства контроля (агента) от 14.04.2017 N 303:
Место расположения Узла связи/точки установки технического средства контроля (агента): <данные изъяты>
ID технического средства контроля (агента) ЕС086ВЕ23708-CE917A0C1D7A,
IP-адрес установки технического средства контроля в сети "Интернет" 83.217.203.194,
Заводской номер технического средства контроля (при наличии) -2163061001568,
Дата регистрации технического средства контроля (агента) в АС "Ревизор" 12.01.2017.
Вина юридического лица ООО "ИНФОТЕЛЕКОМ-1" в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении; актом мониторинга; протоколом мониторинга; копией договора N303 от 14 апреля 2017 года; выпиской из ЕГРЮЛ, и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также проверенными на предмет относимости и допустимости
Мировой судья правильно счел данную совокупность доказательств достаточной для принятия решения по делу и, исследовав представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об установлении вины общества в инкриминируемом деянии.
Административное наказание назначено по общим правилам его назначения в соответствии с нормами КоАП РФ в пределах санкции ст. 13.34 КоАП РФ.
Постановление мирового судьи соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрено судьей городского суда в порядке, установленном статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что Общество услуг связи не оказывает, абонентов не имеет, прибыли не получает, что зафиксировано в отчетности поданной в Федеральное агентство связи за второй квартал 2017 года, были предметом исследования судей двух инстанций и по ним имеются мотивированные выводы, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Отсутствие каких-либо последствий, равно как и дальнейшее устранение допущенного нарушения сами по себе не являются основаниями для вывода о малозначительности, применения ответственности в виде предупреждения или освобождения от административной ответственности.
Бремя доказывания распределено правильно. С учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи 48 судебного участка Железнодорожного судебного района Московской области от 10 июля 2017 года и решение Железнодорожного городского суда Московской области от 31 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.13.34 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>", оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка