Постановление Нижегородского областного суда от 24 декабря 2018 года №4А-2514/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 24 декабря 2018 года Дело N 4А-2514/2018
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу Романчука Владимира Павловича на вступившее в законную силу постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 07 августа 2018 года и решение Нижегородского областного суда от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении директора департамента образования администрации Кстовского муниципального района Романчука В.П.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Кстовского городского суда Нижегородской области от 07 августа 2018 года, оставленным без изменения решением Нижегородского областного суда от 20 сентября 2018 года, Романчук В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административному штрафу в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, директор департамента образования администрации Кстовского муниципального района Романчук В.П. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить за незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Как следует из материалов дела, между Учредителем - департаментом образования администрации муниципального района в лице директора департамента образования администрации Кстовского муниципального района Романчука В.П. и муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением детский сад N комбинированного вида в лице директора ФИО3 заключено соглашение N о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ.
Предметом указанного соглашения является определение условий и порядка предоставления Учредителем - распорядителем бюджетных средств субсидии из бюджета Кстовского муниципального района.
Согласно п.2.1.2 указанного соглашения Учредитель обязуется перечислить МБДОУ д/с N субсидию в пределах лимитов бюджетных обязательств в соответствии с графиком перечисления субсидий, указанным в приложении.
Указанным графиком определены сроки и суммы предоставления субсидии: до ДД.ММ.ГГГГ -355 028 руб.; до ДД.ММ.ГГГГ - 266 376 руб.; до ДД.ММ.ГГГГ - 266 377, 41 руб.; до ДД.ММ.ГГГГ - 355 028 руб.
График перечисления субсидии является обязательным условием предоставления субсидии.
Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение согласованного сторонами указанного выше графика, перечисление средств субсидий осуществлялось следующим образом: размер предоставления субсидии - 266 376 руб. по графику ДД.ММ.ГГГГ, фактически в нарушение графика на счет МБДОУ д/с N ДД.ММ.ГГГГ поступили средства в размере 133 188 руб., размер предоставления субсидии - 266 377 руб. по графику - ДД.ММ.ГГГГ, фактически в нарушение графика на счет МБДОУ д/с N ДД.ММ.ГГГГ поступили средства в размере 133 188 руб.; размер предоставления субсидии - 355 028 руб. по графику ДД.ММ.ГГГГ, фактически в нарушение графика на счет МБДОУ д/с N ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступили средства в размере 133 188 руб.
Таким образом, недофинансирование выполнения муниципального задания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составило 355 028 рублей.
Департамент образования администрации Кстовского муниципального района является главным распорядителем бюджетных средств для МБОУ д/с N.
Директором департамента образования администрации Кстовского муниципального района является Романчук В.П., который назначен на указанную должность распоряжением главы администрации района от 25.09.2012 года N 214л/л., то есть является должностным лицом согласно положений ст. 2.4 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Романчука В.П. дела об административном правонарушении и вынесения постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имелось.
С учетом изложенного вывод суда первой и второй инстанций о доказанности вины Романчука В.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судами и получили надлежащую оценку в судебных решениях.
Довод жалобы заявителя в той части, что Романчук В.П. не является субъектом указанного правонарушения не может быть принят во внимание в силу следующего.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе, лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных организациях.
Таким образом, Романчук В.П., как директор департамента образования администрации Кстовского района, осуществлял функции представителя власти и организационно-распорядительных функций Департамента образования администрации Кстовского муниципального района, как должностное лицо администрации, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение условий предоставления субсидий.
Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.
Постановление о привлечении Романчука В.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Кстовского городского суда Нижегородской области от 07 августа 2018 года и решение Нижегородского областного суда от 20 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении директора департамента образования администрации Кстовского муниципального района Романчука В.П. оставить без изменения, а жалобу Романчука Владимира Павловича - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В. А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка