Постановление Оренбургского областного суда от 23 апреля 2019 года №4А-251/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2019 года Дело N 4А-251/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев протест заместителя прокурора Оренбургской области Рываева Ю.В. на вступившее в законную силу решение судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 21 ноября 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кутубаева Максима Александровича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Адамовского района Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Адамовского района Оренбургской области, от 7 июля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 21 ноября 2018 года, Кутубаев М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
В протесте, принесенном в Оренбургский областной суд, заместитель прокурора Оренбургской области Рываев Ю.В. выражает несогласие с решением судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 21 ноября 2018 года, полагая его незаконным. Просит решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение в районный суд.
Кутубаеву М.А. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлены копия протеста заместителя прокурора Оренбургской области на указанное решение судьи и извещение о принесении протеста. В установленный срок возражения не поступили.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
Место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания (п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 6 мая 2015 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по Хайбуллинскому району в отношении Кутубаева М.А. составлен протокол N об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
Согласно указанному протоколу, 6 мая 2015 года в 22:35 часа на 69 км автодороги Юлдыбай-Акьяр-Сара Кутубаев М.А. управлял транспортным средством Lada-211440, г/н N, с признаками опьянения (запах алкоголя изо рта; резкое изменение окраски кожных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке), отказался пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, в связи с чем был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, однако в нарушение п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении Кутубаевым М.А. было заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства (л.д. 7, 15).
Определением мирового судьи судебного участка N 2 по Хайбуллинскому району Республики Башкортостан от 13 мая 2015 года дело об административном правонарушении в отношении Кутубаева М.А. передано на рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 Адамовского района Оренбургской области.
Вместе с тем мировым судьей не было учтено, что адрес: (адрес), является местом регистрационного учета названного лица.
Фактически Кутубаев М.А. проживал по адресу: (адрес), о чем он собственноручно указал в соответствующей графе протокола об административном правонарушении. Данный адрес не входит в административно - территориальные границы судебного участка N 1 Адамовского района Оренбургской области.
Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (ст. 29.1 КоАП РФ).
7 июля 2015 года мировой судья судебного участка N 2 Адамовского района Оренбургской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Адамовского района Оренбургской области, рассмотрев данное дело, признал Кутубаева М.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.
Следовательно, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Кутубаева М.А. было рассмотрено мировым судьей судебного участка N 2 Адамовского района Оренбургской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Адамовского района Оренбургской области, с нарушением правил подведомственности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение процессуальных требований КоАП РФ не было устранено при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей Адамовского районного суда Оренбургской области.
При изложенных выше обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 Адамовского района Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Адамовского района Оренбургской области, от 7 июля 2015 года и решение судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 21 ноября 2018 года, вынесенные в отношении Кутубаева М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, подлежат отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения в Оренбургском областном суде протеста заместителя прокурора Оренбургской области Рываева Ю.В. срок давности привлечения Кутубаева М.А. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
протест заместителя прокурора Оренбургской области Рываева Ю.В. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Адамовского района Оренбургской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Адамовского района Оренбургской области, от 7 июля 2015 года и решение судьи Адамовского районного суда Оренбургской области от 21 ноября 2018 года, вынесенные в отношении Кутубаева М.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка