Постановление Вологодского областного суда от 04 апреля 2019 года №4А-250/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 апреля 2019 года Дело N 4А-250/2019
от 04 апреля 2019 года N 4А-250/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу Мальцевой С.А. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии в городе Вологде от 18.04.2018 N..., решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.08.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 17.09.2018, вынесенные в отношении Макаровой С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области",
установила:
постановлением административной комиссии в городе Вологде от 18.04.2018 N... Макарова С.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Вологодского городского суда от 13.08.2018 постановление административного органа оставлено без изменения.
Решением судьи Вологодского областного суда от 17.09.2018 решение судьи Вологодского городского суда от 13.08.2018 оставлено без изменения.
Согласно свидетельству о перемене имени от 11.09.2018 N... фамилия Макарова изменена на Мальцеву.
В жалобе Мальцева С.А. просит отменить вынесенные по делу решения, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения, недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесены решения, процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю обжалуемые постановления подлежащими отмене.
В силу пункта 4 части 1 статьи 3 Закона Вологодской области от 28.01.2013 N 2973-ОЗ "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время в Вологодской области" в жилых помещения в ночное время не допускается игра на музыкальных инструментах, крики, свист, громкое пение, а также иные подобные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение покоя граждан и тишины в ночное время.
Согласно части 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" несоблюдение требований об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
Привлекая Мальцеву С.А. к административной ответственности по части 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", административный орган и нижестоящие судебные инстанции пришли к выводу о нарушении ею требований об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время с 17 на 18 февраля 2018 года по адресу: <адрес>, что выразилось в шуме, криках, громкой музыке, смехе, пении. Доводы Мальцевой С.А. о непричастности к данным нарушениям отклонены судебными инстанциями, как необоснованные.
Между тем с таким выводом согласиться нельзя.
Как следует из статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются собранными в рамках административного дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении.
Требования статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение физического лица по поводу вменяемого ему правонарушения (часть 2); при составлении протокола лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе (часть 3); лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются (часть 4).
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, допускается только в случае, если эти лица были извещены в установленном порядке о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении от 09.04.2018 составлен должностным лицом в отсутствие Мальцевой С.А., при этом извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении заявителем не получено, конверт возвращен в административный орган 13.04.2018, то есть после составления протокола об административном правонарушении.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания N... от 28.11.2015, Мальцева С.А. в период с 28.11.2015 по 28.11.2020 зарегистрирована по адресу: <адрес>
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Мальцевой С.А., не извещенной о месте и времени составления протокола, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение её права на защиту. Копия протокола от 09.04.2018, направленная Мальцевой С.А. в этот же день, возвращена в административный орган 08.05.2018. Таким образом, на момент вынесения постановления у административной комиссии отсутствовали сведения о надлежащем извещении Мальцевой С.А. о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 18.04.2018.
В жалобах на постановление административной комиссии Мальцева С.А. неоднократно указывала, что не присутствовала при рассмотрении дела. Как следует из постановления административного органа, Мальцева С.А. присутствовала при рассмотрении дела, давала объяснения.
Таким образом, с достоверностью установить факт рассмотрения дела с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, не представляется возможным. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение части 1 статьи 29.8 КоАП РФ в представленных материалах дела отсутствует.
Допущенное по настоящему делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и повлияло на законность принятых по делу актов.
Кроме того, как следует из административного материала и материала КУСП N... в отдел полиции N 1 УМВД России по г. Вологде поступило сообщение от П. о том, что в квартире <адрес>, в ночное время громко играла музыка, слышны крики, громкий смех, пели песни, роняли мебель, что мешало отдыхать её семье.
Из рапорта полицейского 2 взвода 1 роты ОБ ППСП УМВД России по г. Вологде Ч. от 18.02.2018 следует, что прибыв 18.02.2018 на адрес: <адрес>, П. пояснила, что соседи из квартиры N... шумят в ночное время и мешают ей отдыхать, с П. взяты объяснения и заявление.
Между тем, из материалов невозможно установить была ли проведена сотрудником полиции проверка квартиры N ... указанного дома, установлен ли субъект правонарушения. Объяснения Мальцевой С.А. относительно обстоятельств административного правонарушения не получены.
В соответствии с рапортом старшего УУП отдела полиции N 1 УМВД России по г. Вологды от 27.02.2018 В. опросить Мальцеву С.А. не представилось возможным, поскольку она находится в <адрес>, точное её местонахождение не установлено.
Согласно объяснениям П., П. от 24.02.2018 в ночь с 17.02.2018 на 18.02.2018 в квартире N ... сильно шумели, громко играла музыка.
Из объяснений С. от 25.02.2018 следует, что она слышала шум в одной из соседних квартир.
С. в своих объяснениях от 25.02.2018 указал, что ни шума, ни громкой музыки не слышал, режим тишины в ночное время никто не нарушал.
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.07.2018 следует, что квартира <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности П. и Мальцевой С.А., по 1/2 доле каждому.
При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что доказательства, бесспорно подтверждающие факт совершения Мальцевой С.А. правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", в материалах дела отсутствуют.
В силу положений части 1 и части 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии в городе Вологде от 18.04.2018 N..., решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.08.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 17.09.2018 подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
жалобу Мальцевой Светланы Александровны удовлетворить.
Постановление административной комиссии в городе Вологде от 18.04.2018 N..., решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 13.08.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 17.09.2018, вынесенные в отношении Макаровой С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка