Постановление Тамбовского областного суда от 13 октября 2017 года №4А-250/2017

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 октября 2017 года Дело N 4А-250/2017
 
г. Тамбов 13 октября 2017 года
Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу Дмитриевцева Д.О. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Тамбова, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Тамбова, от 30 марта 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 06 июня 2017 года, вынесенные в отношении Дмитриевцева Д.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Тамбова, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Тамбова, от 30 марта 2017 *** *** Дмитриевцев Д.О. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 06 июня 2017 года названное постановление оставлено без изменения, жалоба Дмитриевцева Д.О. - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Тамбовский областной суд, содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных и необоснованных.
Проверив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Из ч. 2 названной статьи следует, что лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные ч.ч. 4.1 и 5 настоящей статьи.
В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:
а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ;
в) соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 ЖК РФ.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями является, в том числе соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных ч. 10 ст. 161 настоящего кодекса.
На основании ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в ч. 2 ст. 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
Аналогичные положения содержатся в Постановлении Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (далее - Стандарт).
В силу п. 5 названного Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем:
а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:
сайт управляющей организации;
сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;
б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;
в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;
г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22 декабря 2014 года № 882/пр утверждены формы раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, которые предусматривают детализацию видов информации, предусмотренных п. 3 Стандарта.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения № *** Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области о проведении внеплановой документарной проверки от *** года проведена проверка ***, в ходе которой установлено отсутствие официального сайта управляющей организации *** в сети интернет, в этой связи:
- не соблюдаются формы раскрытия информации, предусмотренные приказом Минстроя России от 22 декабря 2014 года №882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами»;
- не раскрывается информация, обязательная для раскрытия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», об управляющей организации *** и в отношении многоквартирного дома ***.
На сайте Реформа ЖКХ (***) информация о вышеназванном многоквартирном доме также не раскрыта.
Данные обстоятельства подтверждаются фактическими данными, изложенными в протоколе об административном правонарушении от *** года, акте проверки от *** года, письме сопредседателя Регионального штаба Общероссийского общественного движения «***» от *** года.
Ответственность за вышеуказанные нарушения предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Вывод о совершении руководителем *** Дмитриевцевым Д.О. правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и его виновности подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях руководителя ООО «Спектр» Дмитриевцева Д.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Кроме того, из материалов дела следует, что при назначении административного наказания мировым судьей требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено руководителю *** в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Вместе с тем наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ пределах 50 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, учитывая положения ч.ч.ч 2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 25000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Тамбова, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Тамбова, от 30 марта 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 06 июня 2017 года, вынесенные в отношении Дмитриевцева Д.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, изменить путем снижения размера назначенного штрафа до 25000 рублей.
В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского района г. Тамбова, исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Тамбова, от 30 марта 2017 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 06 июня 2017 года, вынесенные в отношении Дмитриевцева Д.О. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Дмитриевцева Д.О. без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Тамбовского областного суда: Бурашникова Н.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка