Постановление Тульского областного суда от 31 июля 2019 года №4А-249/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2019 года Дело N 4А-249/2019
Заместитель председателя Тульского областного суда Селищев В.В., рассмотрев жалобу Лебедева А.А. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 26 марта 2019 г. и решение судьи Тульского областного суда от 20 мая 2019 г., вынесенные в отношении Лебедева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 26 марта 2019 г. Лебедев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Тульского областного суда от 20 мая 2019 г. постановление от 26 марта 2019 г. оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Лебедев А.А. выражает несогласие с постановлением и решением, полагает, что судами были существенно нарушены нормы процессуального права. Просит постановление судьи районного суда и решение судьи областного суда отменить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19 июня 2004 г. N54-ФЗ публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.
Пунктом 4 ст.11 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.
Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (п.6 ст.11 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N184-ФЗ).
В силу ч.4 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N54-ФЗ организатор публичного мероприятия, в том числе, обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия; обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления; требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона; приостанавливать публичное мероприятие или прекращать его в случае совершения его участниками противоправных действий; довести до сведения участников публичного мероприятия требование уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о приостановлении или прекращении публичного мероприятия.
В соответствии с ч.2 ст.20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела 2 марта 2019 г. в период времени с 12 часов 00 минут до 13 часов 45 минут, депутат Тульской областной Думы Лебедев А.А., находясь по адресу: <адрес>, организовал и проводил публичное мероприятие в форме митинга.
Указанные действия Лебедева А.А. квалифицированы по ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Лебедева А.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11 марта 2019 г. N007674/67-1; рапортом УУП ОП "Криволученский" УМВД России по г. Туле С. от 2 марта 2019 г.; объяснением П. от 2 марта 2019 г.; заявкой, поданной депутатом Тульской областной Думы 6 созыва Лебедевым А.А. в администрацию МО г. Тула на предоставление помещения и специально отведенного места для проведения встречи депутата с избирателями от 21 февраля 2019 г.; сообщением администрации г. Тулы депутату Тульской областной Думы 6 созыва Лебедеву А.А. от 26 февраля 2019 г. N3380-К/1; сообщением администрации г. Тулы N10/111 от 2 марта 2019 г., а также иными материалами дела.
В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 указанного Кодекса.
Вывод судебных инстанций о том, что Лебедев А.А. организовал публичное мероприятие в форме митинга, без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении и, как следствие, наличии в действиях Лебедева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и судьей Тульского областного суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами нижестоящих судебных инстанций не имеется.
Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.
Несогласие автора жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебными постановлением и решением, не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.
При рассмотрении дела принципы состязательности и равноправия сторон, презумпции невиновности дела не нарушены. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Лебедева А.А., не усматривается.
Порядок и сроки давности привлечения Лебедева А.А. к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не нарушены.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.2 ст.20.2 КоАП РФ и соответствует требованиям ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Оснований для отмены или изменения оспариваемых постановления и решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Пролетарского районного суда г. Тулы от 26 марта 2019 г. и решение судьи Тульского областного суда от 20 мая 2019 г., вынесенные в отношении Лебедева А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Лебедева А.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка