Постановление Нижегородского областного суда от 05 марта 2018 года №4А-249/2018

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 марта 2018 года Дело N 4А-249/2018
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Е.А.Волосатых, рассмотрев надзорную жалобу Колотова Сергея Васильевича на постановление мирового судьи судебного участка N3 Советского судебного района г.Н.Новгорода от 10.11.2017 года и решение Советского районного суда г.Н.Новгорода от 26.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Советского района г.Н.Новгорода Колотова Сергея Васильевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N3 Советского судебного района г.Н.Новгорода от 10.11.2017 года должностное лицо - первый заместитель главы администрации Советского района г.Н.Новгорода Колотов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решением Советского районного суда г.Н.Новгорода от 26.12.2017 года постановление мирового судьи судебного участка N3 Советского судебного района г.Н.Новгорода от 10.11.2017 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В надзорной жалобе первый заместитель главы администрации Советского района г.Н.Новгорода Колотов С.В. просит отменить вынесенные по делу судебные акты как незаконные и прекратить производство по делу ввиду того, что он не является субъектом вменяемого административного правонарушения.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу ст. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
На основании части 1 статьи 17 того же Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
По смыслу положений п. 13 Приложения N 3 к Правилам дорожного движения "Основные положения по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов, что согласуется с положениями ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в силу которой обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.
Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 29 августа 2017 года в 11 часов 20 минут инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г.Н.ФИО2 Д.А. было выявлено нарушение правил содержания дорожного покрытия у <адрес> в безопасном для дорожного движения состоянии, а именно: имелись выбоины, размеры которых превышают предельно допустимые значения п. 3.1.2. ГОСТ 50597-93, о чем составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 29.08.2017 года.
Также установлено, что должностным лицом, ответственным за содержание дороги, в соответствии с приказом и.о. главы администрации Советского района г.Н.Новгорода N69-пк от 09.12.2013 года и п.2.5 должностной инструкции, является первый заместитель главы администрации Советского района г.Н.Новгорода Колотов С.В.
На основании изложенного 31 августа 2017 года государственным инспектором отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. ФИО2 Д.А. в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Советского района г. Нижнего Новгорода Колотова С.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому он в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, не принял мер по обеспечению безопасности дорожного движения.
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировой судья по правилам ст. 26.11 КоАП РФ исследовал представленные в материалы дела доказательства, счел их достаточными, оценил в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о виновности Колотова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Таким образом, действия должностного лица - первого заместителя главы администрации Советского района г. Нижнего Новгорода Колотова С.В. правильно квалифицированы по ст. 12.34 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что Колотов С.В. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП Российской Федерации, были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты им по основаниям, подробно изложенным в судебном акте. Оснований не согласиться с указанными выводами судьи районного суда не имеется.
Вопреки доводам жалобы, факт устранения выявленных недостатков дороги не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 12.34 КоАП РФ, является формальным, а выявленные недостатки в содержании дороги имели место на дату выявления правонарушения.
Иные доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Вывод судов о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и виновности первого заместителя главы администрации Советского района г. Нижнего Новгорода Колотова С.В. в его совершении является правильным и обоснованным.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N3 Советского судебного района г.Н.Новгорода от 10.11.2017 года и решение Советского районного суда г.Н.Новгорода от 26.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - первого заместителя главы администрации Советского района г.Н.Новгорода Колотова Сергея Васильевича, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда Е.А.Волосатых


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка