Дата принятия: 16 мая 2019г.
Номер документа: 4А-248/2019
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2019 года Дело N 4А-248/2019
Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 на вступившие в законную силу на решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 27 декабря 2018 года, решение судьи Ярославского областного суда от 4 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении
Захарова С.Н., ... года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., работающего начальником медико-санитарной части ...,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 от 26 октября 2018г. N ... начальник медико-санитарной части ... Захаров С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Как указано в постановлении, административное правонарушение выразилось в несоблюдении требований части 7 статьи 18, пункта 22 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", подпунктов "а", "б" пункта 3, пункта 5 Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, при осуществлении закупок лекарственных препаратом для медицинского применения (утв. приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.10.2017г. N 871н) в части определения минимального значения цены единицы планируемого к закупке лекарственного препарата при обосновании начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, включенной в план-график на 2018 год на сумму 31 930,62 руб.
Решением судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 27 декабря 2018 года постановление о назначении административного наказания от 26 октября 2018 года изменено, административный штраф заменен на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Решением судьи Ярославского областного суда от 4 марта 2019 года указанное решение судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.
В жалобе должностного лица поставлен вопрос об отмене решения судьи районного суда и решения судьи областного суда, возвращении дела на новое рассмотрение. Автор жалобы указывает на необоснованное применение судьей районного суда ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Захаров С.Н., уведомленный в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче должностным лицом жалобы на решение судьи районного суда и решение судьи областного суда, возражений на жалобу не представил.
Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Частью 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки) в виде административного штрафа на должностных лиц в размере 10000 руб.
Изменяя постановление должностного лица о привлечении Захарова С.Н. к административной ответственности и заменяя административный штраф на предупреждение, судья районного суда руководствовался ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, учел, что Захаров С.Н. ранее к административной ответственности не привлекался, а совершенное им административное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей либо других негативных последствий.
Отказывая в удовлетворении жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, судья областного суда исходил из невозможности ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии существенных нарушений процессуального закона.
Выводы судьи областного суда основаны на правильном применении п.4 ч.3 ст.30.7 КоАП РФ.
Исходя из положений ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола N7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Конвенция о защите прав человека и основных свобод, устанавливает в п.2 ст.4 Протокола N 7 (в редакции Протокола N 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
По результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановления и решения по делу об административном правонарушении КоАП РФ предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение, таким случаем, в силу п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких существенных нарушений норм процессуального права из жалобы заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 не усматривается и по делу не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
Решение судьи Фрунзенского районного суда города Ярославля от 27 декабря 2018 года, решение судьи Ярославского областного суда от 4 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.29.3 КоАП РФ, в отношении Захарова С.Н. оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Ярославской области ФИО1 - без удовлетворения.
Председатель Ярославского
областного суда В.Н. Ананьев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка