Постановление Забайкальского краевого суда от 11 июля 2019 года №4А-248/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июля 2019 года Дело N 4А-248/2019
И.о.председателя Забайкальского краевого суда Нестеров М.В., рассмотрев жалобу Иванова Э.П. на вступившие в законную силу постановление директора государственного казённого учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" N128 от 28 мая 2018 года, решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 22 ноября 2018 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 1 апреля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Иванова Э. Ю.,
установил:
постановлением директора государственного казённого учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" Фареныка И.М. N128 от 28 мая 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 22 ноября 2018 года и решением судьи Забайкальского краевого суда от 1 апреля 2019 года, индивидуальный предприниматель Иванов Э.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, Иванов Э.Ю. просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
По договору N136 от 31 декабря 2008 года индивидуальному предпринимателю Иванову Э.Ю. во временное пользование предоставлен лесной участок для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты, находящийся в государственной собственности, общей площадью 11245 га, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, Верхне-Читинское лесничество, Бургенское участковое лесничество кварталы NN88-90, 94, 95, 98-101, 105, 107, 115, 123, 128, номер учетной записи в государственном лесном реестре 255-2008-11. Срок действия настоящего договора составляет сорок девять лет.
Согласно пункту 4.12 названного договора арендатор обязан ежегодно, за один месяц до начала декларируемого года подавать лесную декларацию.
Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Иванова Э.Ю. к административной ответственности) установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 18 декабря 2017 года в ходе проведения специалистами Бургенского участкового лесничества осмотра лесного участка, арендуемого индивидуальным предпринимателем Ивановым Э.Ю., установлено, что в квартале 90, 107 расположены строения на площади 1 га: жилой <адрес> шт. - площадью 80 кв.м., гараж 3 шт. - площадью 200 кв.м., зимовье 2 шт. - площадью 60 кв.м., баня 1 шт. - площадью 24 кв.м., загон для медведей 1 шт. - площадью 8 кв.м., однако в нарушение пункта 4.12 договора аренды N136 от 31 декабря 2008 года Иванов Э.Ю. лесную декларацию на 2017 год не подал.
Обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и виновности индивидуального предпринимателя Иванова Э.Ю. в совершении данного административного правонарушения подтверждаются: копией протокола об административном правонарушении N3 от 9 февраля 2018 года (л.д.67-68), рейдовым заданием от 18 декабря 2017 года (л.д.69), отчетом о проведении мероприятий по контролю в лесах от 19 декабря 2017 года (л.д.70), договором аренды лесного участка N136 от 31 декабря 2008 года (л.д.73-80), иными материалами дела.
Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо Управления лесничествами Забайкальского края, судья районного суда и судья краевого суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Иванова Э.Ю. в совершении указанного административного правонарушения.
При этом судья краевого суда верно указал в решении, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, исходя из конструкции его объективной стороны, является длящимся и поэтому срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется с момента его обнаружения.
Действительно, из разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что невыполнение предусмотренной законом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
Вместе с тем, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, образуют действия, выразившиеся в использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора безвозмездного пользования лесным участком, на основании которых предоставляются лесные участки, но не само по себе нарушение срока подачи лесной декларации.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности начал исчисляться 18 декабря 2017 года и истек 18 декабря 2018 года, постановление N128 вынесено должностным лицом 28 мая 2018 года, то есть до истечения годичного срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено ИП Иванову Э.Ю. в пределах санкции части 4 статьи 8.25 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление директора государственного казённого учреждения "Управление лесничествами Забайкальского края" N128 от 28 мая 2018 года, решение судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 22 ноября 2018 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 1 апреля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Иванова Э.Ю., оставить без изменения, жалобу Иванова Э.Ю. - без удовлетворения.
И.о.председателя
Забайкальского краевого суда Нестеров М.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка